退稅二度調(diào)整　“雙高”產(chǎn)業(yè)洗牌加速

今年以來第二次商品出口退稅調(diào)整政策將于7月1日正式實施。盡管此前知道今年的出口退稅肯定還要調(diào)整，但中國數(shù)字水泥網(wǎng)總裁劉作毅還是有點意外：“速度有點快”。他之前預(yù)測水泥出口退稅的調(diào)整主要是水泥熟料，但沒想到“如此徹底”。據(jù)劉作毅透露，中國水泥協(xié)會有關(guān)人士6月18日還在向商務(wù)部提交報告，爭取放緩水泥產(chǎn)品的出口退稅調(diào)整節(jié)奏，“先由11%調(diào)整為8%，而不是一下子取消”。但在此次公布的政策中，水泥產(chǎn)業(yè)為稅率降幅較大的產(chǎn)業(yè)之一，出口退稅將從原先的11%降為零。 除水泥之外，此次調(diào)整涉及的行業(yè)還包括化工、有色金屬加工以及服裝、鞋帽、船舶等多個行業(yè)，共計2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。 矛頭直指貿(mào)易順差過大 “此次出口退稅調(diào)整，主要就是為了減少貿(mào)易順差?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究部主任趙玉敏表示，今年我國外貿(mào)順差過大、投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行、流動性過剩等問題依然突出。 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年1～5月進(jìn)出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中出口總額4435億美元，同比增長27.8%，進(jìn)口總額3578億美元，同比增長19.1%，出口增幅高于進(jìn)口增幅8.7個百分點，累計順差857億美元，同比增長83.1%。而5月份的出口量更是超出了預(yù)期。 “一直以來，很多出口企業(yè)的利潤就是來源于退稅?！壁w玉敏說。出口退稅政策實施已有20年了，實際上就是鼓勵出口的措施，而且涉及的范圍很大，尤其是制成品。最具代表性的例子就是紡織行業(yè)，它一直是我國貿(mào)易順差的主要創(chuàng)造者，而據(jù)一般測算，出口退稅率每下降一個百分點，紡織行業(yè)的營業(yè)利潤就下降約4%。 另外，此次調(diào)整還包括了一些機(jī)電產(chǎn)品?！坝行┤瞬唤?，為什么某些機(jī)電產(chǎn)品的出口也包括在內(nèi)?！壁w玉敏表示，所包括的這些都是傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品，屬于低附加值產(chǎn)品，科技含量不高，資源、能源消耗大。據(jù)了解，刨床、插床、切割機(jī)、拉床等出口退稅率下調(diào)至11%，柴油機(jī)、泵、風(fēng)扇、摩托車等出口退稅率下調(diào)至9%。 “此次出口退稅的調(diào)整對減少貿(mào)易順差肯定能起作用?！壁w玉敏說。劉作毅對這一看法也表示認(rèn)同：“國家這次調(diào)整是一個強(qiáng)烈的信號，勢必會收到效果?！彼J(rèn)為，像水泥等“雙高”產(chǎn)業(yè)的企業(yè)如果還盲目出口，經(jīng)營者得擔(dān)心下一步國家是否會對這類產(chǎn)品出口征稅。 中小企業(yè)影響較大 “此次調(diào)整對于某些本身已處于困境中的中小出口型企業(yè)來說，打擊是巨大的?！壁w玉敏表示，出口退稅的調(diào)整將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。例如，在出口產(chǎn)品以輕工、紡織和普通機(jī)電等為主，中小企業(yè)眾多的浙江寧波，此次出口退稅調(diào)整被當(dāng)?shù)毓賳T形容“不亞于2005年人民幣匯率一次性升值”，“洗牌”似乎是當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)普遍的一種擔(dān)憂。 據(jù)了解，水泥出口主要集中在華東地區(qū)的大企業(yè)，比如海螺、華新、日本太平洋等。此次退稅調(diào)整將對這些企業(yè)的出口產(chǎn)生一定影響，比如海螺水泥的出口份額占公司營業(yè)收入的20%、華新水泥的出口則占公司營業(yè)收入的10%。但因為“水泥企業(yè)的主要市場都在國內(nèi)，國際市場只是調(diào)劑”，劉作毅認(rèn)為大企業(yè)完全可以通過與出口商談判進(jìn)而雙方讓利，或以內(nèi)部挖潛、增效等方式來消化退稅率降低給企業(yè)帶來的影響。 即使產(chǎn)品外銷不出去，大企業(yè)也會進(jìn)行市場轉(zhuǎn)換。其已有的大產(chǎn)能，反過來擠壓國內(nèi)市場的話，就會降低國內(nèi)市場的價格。“市場供給量大了，將對國內(nèi)市場某些區(qū)域形成壓力，國內(nèi)市場肯定會加速調(diào)整，市場格局會有所變化?！眲⒆饕阏J(rèn)為，水泥行業(yè)的中小企業(yè)雖然沒有出口業(yè)務(wù)，調(diào)整退稅對他們的影響不直接，但卻十分重要，“一些中小企業(yè)會因此出局?！? 還有專家認(rèn)為，出口退稅的調(diào)整對行業(yè)龍頭企業(yè)反而是利好。調(diào)整出口退稅率使企業(yè)的成本上升，利潤減少，一些挺不過去的中小型企業(yè)就會被行業(yè)龍頭企業(yè)吞并，這樣反而促使了龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。 此次調(diào)整對外資進(jìn)入我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否會有所影響？趙玉敏表示影響不大。她認(rèn)為外資進(jìn)入我國，本身就有著自己的戰(zhàn)略意圖，看準(zhǔn)的是我國的市場。其次，發(fā)達(dá)國家資本在我國進(jìn)行投資的成本比在本國的成本要低得多，比如環(huán)境成本、資源成本、勞動力成本等，退稅的調(diào)整可能導(dǎo)致其贏利能力近期內(nèi)下降，但不足以讓其改變投資戰(zhàn)略。