國土部：將擴大土地招拍掛范圍 礦業(yè)權審批或將聽證

土地出讓和礦業(yè)權出讓的市場機制建設將更上一層樓。15日，國土資源部發(fā)文透露，將擴大招標拍賣掛牌出讓范圍，并盡快建立劃撥供地公示制度。同時，國土資源部表示，還將探索建立礦業(yè)權審批公示制度、聽證制度。 國土資源部表示，將加快土地出讓和礦業(yè)權出讓的市場機制建設，逐步縮小土地劃撥和協(xié)議出讓范圍，擴大招標拍賣掛牌出讓范圍，盡快建立劃撥供地公示制度。 據(jù)了解，06年8月國土資源部制定的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》試行文件，明確了納入招拍掛的土地范圍和劃撥及協(xié)議出讓的土地范圍。其中，招拍掛范圍包括：供應商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及有競爭要求的工業(yè)用地；其他土地供地計劃公布后同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的等情形。 協(xié)議出讓土地的范圍為：供應商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準的等情形。 “所謂擴大招拍掛范圍，我認為仍然主要指工業(yè)用地?！痹恋毓芾砭志珠L、現(xiàn)任中國土地學會理事長鄒玉川向上海證券報表示，由于上述試行文件規(guī)定“有競爭要求的工業(yè)用地”在招拍掛范圍之內(nèi)，所以有些地方政府仍在無償或低價劃撥工業(yè)用地。對此國土資源部在去年明確要求，各地要消除等待觀望情緒，所有工業(yè)用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓。 雖然工業(yè)用地已經(jīng)納入招拍掛范圍之內(nèi)，但是全國通過招拍掛方式出讓的土地面積與整體而言仍非常有限。 據(jù)國土資源部最近公布的《2006年中國國土資源公報》統(tǒng)計，2006年工業(yè)用地納入招拍掛出讓范圍后，全國土地出讓面積、價款顯著增長。全國共出讓土地面積23.25萬公頃，出讓價款7676.89億元，同比分別增長40.4%和30.5%。但是，招拍掛出讓面積僅6.65萬公頃，僅占全國土地出讓面積的28.6%。