中國將大幅提高資源稅

為能較大效率地使用資源和公正地分配資源收益，中國資源稅改革已進(jìn)入沖刺期。中國政府將對(duì)資源稅實(shí)行大改革，大幅度提高資源稅水平，擴(kuò)大征收范圍，提高稅負(fù)水平，改革計(jì)征方式，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)由資源稅、權(quán)利金、特別收益金三者共同組成的資源類產(chǎn)品的財(cái)稅調(diào)節(jié)體系。有關(guān)部門制定的新資源稅方案基本成形，國務(wù)院有關(guān)部門正在征求意見。 財(cái)政部一位官員表示，資源稅改革大方向已定：擴(kuò)大征收范圍，提高稅負(fù)水平，改革計(jì)征方式，由按量計(jì)征改為按價(jià)計(jì)征，或部分資源改為按儲(chǔ)量計(jì)征，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)由資源稅、權(quán)利金、特別收益金三者共同組成的資源類產(chǎn)品的財(cái)稅調(diào)節(jié)體系。不過，涉及到種類眾多的資源能源以及相關(guān)企業(yè)和政府利益，新政不會(huì)倉促出臺(tái)，但也不會(huì)拖延，會(huì)逐步推進(jìn)?！敖衲昙懊骱竽?，估計(jì)財(cái)政部會(huì)對(duì)大部分資源能源的資源稅進(jìn)行調(diào)整。資源稅要全面完成改革恐需5年甚至更長時(shí)間?！? 資源稅改革大幕在去年已開啟，2006年3月26日起對(duì)石油企業(yè)征收石油特別收益金，是資源稅改革的第一步。10月份，國務(wù)院公布《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，以煤炭為試點(diǎn)進(jìn)行資源有償使用改革，選擇山西、內(nèi)蒙古等8省區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅試點(diǎn)，這既是探路之舉，實(shí)際也指出了資源稅費(fèi)改革的方向，即建立與資源利用水平掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率制度，根據(jù)不同采區(qū)回采率實(shí)行不同的費(fèi)率，并實(shí)行累進(jìn)費(fèi)率，擬選擇部分煤炭產(chǎn)區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅試點(diǎn)。金礦資源稅也于2006年5月起上調(diào)，幅度由10％~180％。 資深股評(píng)家黎偉成表示，今次內(nèi)地?cái)M增加資源稅，主要打擊開采過度及污染排放的問題。對(duì)大型企業(yè)的影響不大，因?yàn)樵撔┢髽I(yè)在成本控制方面已做得相當(dāng)好，加上其產(chǎn)量及銷售上有一定規(guī)模，故即使稅項(xiàng)增加，只要銷售額追得上或國際資源價(jià)格維持在現(xiàn)有水平，對(duì)他們的影響不會(huì)太大。反之，有關(guān)加稅安排對(duì)小型企業(yè)的打擊就較大，因?yàn)樗麄兊某杀拘б孢h(yuǎn)比大企業(yè)低，加稅的影響就更大。去年就有近3萬家鋼鐵廠倒閉，便可了解到宏調(diào)對(duì)小型資源企業(yè)的打擊是較大，而愈多的小型企業(yè)退出市場，得益的仍是大型資源企業(yè)。