中長期經(jīng)濟(jì)保持高增長低通脹格局的對(duì)策

盡管我國中長期內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然有條件保持“高增長低通脹”格局，但同時(shí)我們也注意到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中既面臨一定的通貨膨脹壓力，更存在一定的通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)，如何實(shí)現(xiàn)既好又快的增長，關(guān)鍵取決于今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的準(zhǔn)確把握以及體制機(jī)制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。為此，提出以下對(duì)策： 第一，繼續(xù)采取穩(wěn)中偏緊的貨幣政策，促進(jìn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 流動(dòng)性過剩是未來經(jīng)濟(jì)保持“高增長低通脹”面臨的較大不穩(wěn)定因素之一，考慮到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中通脹和通縮壓力并存的復(fù)雜形勢(shì)，短期內(nèi)，貨幣政策要繼續(xù)“穩(wěn)中偏緊”，一方面，繼續(xù)通過提高存款準(zhǔn)備金率及加大公開市場(chǎng)操作等綜合性手段，進(jìn)一步收縮流動(dòng)性；另一方面，應(yīng)針對(duì)目前利率水平仍然偏低的情況，繼續(xù)提高利率，抑制貨幣需求。從長期看，要在嚴(yán)格控制信貸總量平衡的同時(shí)，要加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，要利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。 第二，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長方式轉(zhuǎn)變。 粗放式的增長方式對(duì)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，使“高增長低通脹”的格局得以持續(xù)，重點(diǎn)是要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。為此，要不斷加大財(cái)政對(duì)科技的投入，建立健全對(duì)科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步健全財(cái)政科技投入的績效考核制度和科學(xué)評(píng)估體系，提高財(cái)政科技投入的效益。特別是針對(duì)目前企業(yè)普遍存在的重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象，要發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，集中有限資金扶持企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；要充分利用民間資本充裕的有利條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本介入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，從而形成政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司多種投資方式并存的格局；積極推進(jìn)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。在總結(jié)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全國范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新的力度，進(jìn)一步加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，支持提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 第三，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，努力改善投資消費(fèi)增長關(guān)系。 投資與消費(fèi)增長不平衡已嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。消費(fèi)特別是居民消費(fèi)是支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的源動(dòng)力，單純依靠投資的過快增長來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是難以持續(xù)的，因此，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控，盡可能把投資增長速度控制在15%－20%的適度增長區(qū)間。要加大消費(fèi)主導(dǎo)型政策導(dǎo)向領(lǐng)域的投入力度。一方面，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)文化、教育和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的財(cái)政投入力度，提高公共服務(wù)效率；另一方面，當(dāng)前潛力較大的消費(fèi)是服務(wù)業(yè)消費(fèi)，改善投資與消費(fèi)關(guān)系，要從增加政府對(duì)公共部門的投資著手，通過增加公共產(chǎn)品供給來促進(jìn)居民消費(fèi)增長，提高投資效率，這樣有利于經(jīng)濟(jì)從投資主導(dǎo)型增長模式向消費(fèi)主導(dǎo)型增長轉(zhuǎn)變。 第四，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，確保糧食安全和價(jià)格穩(wěn)定。 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長低通脹的關(guān)鍵因素之一。為了確保糧食安全和農(nóng)民增收，一要堅(jiān)決落實(shí)并嚴(yán)厲執(zhí)行國家耕地保護(hù)政策，今后要把濫占耕地行為上升到法律層面，把耕地?fù)p失控制在較低程度。二要繼續(xù)加大中央政府對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過增加公共投資，降低農(nóng)民的生產(chǎn)和生活成本，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。三要堅(jiān)持宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)和糧食價(jià)格的宏觀調(diào)控，通過有效的儲(chǔ)備糧吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)控“賣糧難”和糧源緊缺的矛盾，維持糧食市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定；同時(shí)，要通過加強(qiáng)宏觀管理，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，避免不正常的競(jìng)爭(zhēng)。四要建立支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長效機(jī)制，達(dá)到保護(hù)糧食安全與農(nóng)民增收的共同目標(biāo)。 第五，加快推進(jìn)財(cái)稅、收入分配以及資源要素價(jià)格形成機(jī)制的改革。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的許多突出問題如投資與消費(fèi)增長失衡、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等，都與經(jīng)濟(jì)體制改革滯后和機(jī)制不完善有很大關(guān)系，最為突出的是財(cái)稅體制、收入分配以及資源要素價(jià)格等領(lǐng)域的改革嚴(yán)重滯后，這幾方面的市場(chǎng)化改革如不能加快推進(jìn)，僅僅依靠宏觀調(diào)控只能治“標(biāo)”而不能治“本”，因此，必須要用改革的辦法來解決長期制約中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問題，這樣，才有利于提高宏觀調(diào)控效率，有利于我國加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。但是，一定要注意把握好每項(xiàng)改革推出的時(shí)機(jī)和力度，避免引起短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。