實現(xiàn)節(jié)能減排 需要政府引導(dǎo)社會跟進

節(jié)能減排是一項長期、艱巨的任務(wù)。隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，各方對節(jié)能減排的關(guān)注度不斷升溫。作為公共利益維護者的政府高度重視節(jié)能減排，制定并分步落實了一系列政策。針對節(jié)能減排的現(xiàn)狀，財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明教授提出了自己的觀點，并從政府、社會兩方面進行了分析。 白景明首先強調(diào)，節(jié)能減排的實現(xiàn)應(yīng)以發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用為前提,在政府的統(tǒng)領(lǐng)下,依靠全社會的共同努力，政府只是從宏觀上加以引領(lǐng)，但并不是節(jié)能減排惟一有效的實現(xiàn)者。從這一指導(dǎo)思想出發(fā)，白景明認(rèn)為，節(jié)能減排應(yīng)充分調(diào)動各方積極性和主動性，借助于政府和社會兩方力量來進行。 妥善運用財政收支手段 在實現(xiàn)節(jié)能減排的過程中，政府應(yīng)該以其特殊的身份，通過相關(guān)政策和制度的引領(lǐng)促進節(jié)能減排的有效開展，比如政府采購就是一個有效的手段。白景明認(rèn)為，可從國家財政收支兩方面對節(jié)能減排進行引導(dǎo)。 從收入的角度來看，政府可通過稅收政策支持節(jié)能減排，制定稅收政策應(yīng)強化針對性，力爭使各項稅收政策從各個角度真正發(fā)揮抑制污染排放、促進節(jié)能前行的功能。稅收政策不僅要抑制生產(chǎn)環(huán)節(jié)的排放，還應(yīng)抑制消費環(huán)節(jié)的排放。 從支出的角度來看，財政支出是引領(lǐng)性的，主旨在于刺激社會投入。目前，政府支出點多、面廣，壓力很大。在節(jié)能減排資金的使用上，白景明建議應(yīng)該主要用于兩方面：一方面是投向技術(shù)改造。節(jié)能減排目前較大的問題是很多相關(guān)科技難關(guān)未攻破，應(yīng)結(jié)合中長期科技規(guī)劃，集中財力攻破重大科技難關(guān)。這樣才能在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上真正落實企業(yè)和消費環(huán)節(jié)的節(jié)能減排；另一方面就是對耗能大而資金相對缺乏的中型企業(yè)給予節(jié)能減排設(shè)備購置上的資金支持，可以通過貼息或直接的資金撥付等多種形式來實現(xiàn)。目前，我國各地都已經(jīng)建立了相關(guān)的專項資金，應(yīng)該通過制度和監(jiān)督來確保專款專用。 調(diào)動社會積極性思想轉(zhuǎn)變是根本 節(jié)能減排作為保護環(huán)境大工程的一部分，具有艱巨性和長遠(yuǎn)性，不能單獨依靠政府來解決，應(yīng)該充分發(fā)揮社會的整體力量來加以實現(xiàn)。 發(fā)揮社會力量實現(xiàn)節(jié)能減排，最核心的問題就是認(rèn)識的轉(zhuǎn)變和觀念的更新。白景明認(rèn)為，無論是政府還是社會的其他主體都應(yīng)該從全局、長遠(yuǎn)的視角出發(fā)，而不能局限于眼前。同時，應(yīng)該認(rèn)識到節(jié)能減排的實現(xiàn)需要全社會的共同努力，單憑政府的孤軍奮戰(zhàn)是很難前行的。只有思想上的轉(zhuǎn)變才能帶動行為上的有所作為，讓社會的每一個主體從全社會的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，主動降耗，減少不必要的耗費。 資金的投入既是基礎(chǔ)又是保障。無論是技術(shù)改造，還是設(shè)備的更新都需要大量經(jīng)費的支持。雖然從短期來看，節(jié)能減排的投入與產(chǎn)出未必成正比，但綜合來看，節(jié)能減排不僅有助于社會效益的提高和環(huán)境的改善，同時也降低了社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的成本，減少能耗費用和排污治理費用的支出，因此加大相關(guān)經(jīng)費的投入是必要的也是必須的，缺少這一根本保障，節(jié)能減排就只能是空談。 技術(shù)創(chuàng)新是影響節(jié)能減排有效開展的關(guān)鍵因素。不過，目前從世界范圍來看，技術(shù)創(chuàng)新依然是一個大難題，能源的耗費、資源的短缺等都是困擾世界各國發(fā)展的主要問題。而技術(shù)的不斷更新，又會帶來新的難題和連鎖效應(yīng)的產(chǎn)生，因此，白景明認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新不僅需要政府政策的支持，還需要社會各方面的努力。只有技術(shù)上的不斷突破和改進，才能從手段上確保節(jié)能減排的落實到位。 節(jié)能減排是當(dāng)前工作的重中之重，但也是全社會的共同任務(wù)。在如何有效實現(xiàn)節(jié)能減排上，白景明再次強調(diào)，應(yīng)該依靠社會的整體合力，在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府帶動全民的作用。