中外鋼企舌戰(zhàn)鋼鐵補(bǔ)貼 中國(guó)否認(rèn)扭曲競(jìng)爭(zhēng)

一年一度的國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)年會(huì)昨天召開(kāi)，會(huì)場(chǎng)成了中外鋼企的反傾銷、反補(bǔ)貼辯論場(chǎng)。 9日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和歐洲眾鋼廠公開(kāi)呼吁歐盟就鋼鐵貿(mào)易向中國(guó)施壓，降低鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域中的反競(jìng)爭(zhēng)行為。而中國(guó)兩大鋼鐵企業(yè)高管則據(jù)理力爭(zhēng)，對(duì)此反駁。 本次國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)年會(huì)的一個(gè)主要議題是，中國(guó)政府是否在支持本國(guó)鋼鐵行業(yè)不公平地扭曲鋼鐵市場(chǎng)。歐洲眾多鋼鐵企業(yè)表示，決定就中國(guó)進(jìn)口鋼鐵存在的“扭曲競(jìng)爭(zhēng)的情況”采取協(xié)調(diào)一致的法律行動(dòng)。此項(xiàng)法律訴訟正在準(zhǔn)備過(guò)程中，預(yù)計(jì)2008年年中會(huì)顯示出最初效果。歐洲鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)、歐洲鋼鐵聯(lián)盟目前正為準(zhǔn)備法律訴訟搜集事實(shí)，并計(jì)劃提交給歐盟委員會(huì)，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)持續(xù)四周。 德國(guó)較大的鋼鐵生產(chǎn)商蒂森克虜伯(ThyssenKrupp Steel)首席執(zhí)行官卡爾-烏爾里?！た评諣?Karl-Ulrich Koehler)表示， 歐洲鋼鐵生產(chǎn)商指責(zé)中國(guó)通過(guò)“對(duì)鋼鐵生產(chǎn)進(jìn)行非法補(bǔ)貼”扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果沒(méi)有“國(guó)家補(bǔ)貼”，在當(dāng)前運(yùn)費(fèi)和鐵礦石價(jià)格紛紛上漲的背景下，中國(guó)公司不可能在蒂森克虜伯、安賽樂(lè)-米塔爾等歐洲同行面前擁有如此大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！扒抑袊?guó)鋼鐵生產(chǎn)相當(dāng)零散，時(shí)常伴有資源浪費(fèi)現(xiàn)象。中國(guó)政府承諾對(duì)鋼鐵業(yè)進(jìn)行整合，這事尚未發(fā)生?！? 德國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)主席迪特爾·阿梅林(Dieter Ameling)也指出，一些中國(guó)企業(yè)以傾銷價(jià)出口鋼鐵產(chǎn)品，這意味著在許多情況下此類價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本。“中國(guó)的大多數(shù)鋼鐵企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，經(jīng)常得到政府補(bǔ)貼?！? 此前，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)曾發(fā)表一份產(chǎn)業(yè)報(bào)告，稱在過(guò)去10年中，中國(guó)鋼鐵行業(yè)得到了超過(guò)520億美元的政府補(bǔ)貼，讓中國(guó)本土鋼鐵消費(fèi)企業(yè)較世界其他國(guó)家企業(yè)擁有一種不公平優(yōu)勢(shì)。這一說(shuō)法與歐洲企業(yè)此次“抗議”不謀而合。 對(duì)此，中國(guó)兩家大型鋼鐵企業(yè)高管進(jìn)行了抨擊，表示國(guó)外說(shuō)法存在方法缺陷，還使用了“不實(shí)”數(shù)據(jù)。鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛表示，美報(bào)告編制方式存在“缺陷”。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)大多數(shù)鋼企都是按照常規(guī)企業(yè)規(guī)定運(yùn)作，即便它們?nèi)匀粴w中央或地方政府所有。武漢鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明也指出，編寫(xiě)這份報(bào)告的人使用了錯(cuò)誤的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)缺乏全面了解。 中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉告訴記者，作為國(guó)家控股的國(guó)有企業(yè)，國(guó)家在資本注入、優(yōu)惠貸款及土地租金方面的投資可以理解，根本談不上補(bǔ)貼，相當(dāng)于把錢(qián)從“左口袋”放到“右口袋”，而在具體運(yùn)作上，國(guó)有企業(yè)都是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”。另外，裁定一個(gè)國(guó)家是否構(gòu)成反傾銷主要看兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是一段時(shí)期內(nèi)對(duì)該國(guó)出口的增幅是否過(guò)快、到貨是否猛增；二是售價(jià)是否偏低、低于成本銷售。中國(guó)出口鋼材價(jià)格雖比美國(guó)和歐洲當(dāng)?shù)劁搹S低，但并沒(méi)有低于自己的成本。 值得注意的是，國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)還在此次年會(huì)上預(yù)測(cè)，2008年全球鋼消費(fèi)將增6.8%，今年鋼的表觀消費(fèi)量將達(dá)近12億噸，比2006年增6.8%。這意味著，國(guó)際鋼材需求依然不會(huì)緩解，由于擁有成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)鋼鐵出口還將進(jìn)一步加大。相關(guān)專家建議，國(guó)內(nèi)鋼企應(yīng)分散出口，不要在一段時(shí)間內(nèi)集中大量出口，目前我國(guó)鋼材出口地主要集中在美、歐、韓。