《能源法》年底公示 能源部或明年3月恢復(fù)

一位參與《能源法》討論及制訂的權(quán)威人士12日透露，《能源法》目前已經(jīng)印發(fā)各地，正在征求意見，到11月份結(jié)束，等到匯總各方意見修改后，最快將在今年年底向社會公示，更大范圍內(nèi)征求意見，以體現(xiàn)開門立法的精神。 上述權(quán)威人士還表示，在本次《能源法》的征求意見稿中，再次明確能源的管理主體為“國務(wù)院能源主管部門”，這表明成立能源部已經(jīng)成為各界共識，而在設(shè)立能源部之外，國家還將成立能源監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)對電力、燃?xì)夤芫W(wǎng)等自然壟斷領(lǐng)域的公平開放、普遍服務(wù)、消費者權(quán)益保護等實行專業(yè)性監(jiān)管。 設(shè)能源部“迫切” “能源部最快將會在明年3月份成立。”上述消息人士透露，“不過時間已經(jīng)比較緊了，據(jù)我所知，國務(wù)院目前尚未召集各能源主管部門協(xié)商，未來的能源部必然是各方拼組而成，協(xié)調(diào)部門利益成為成立能源部較大的困難?！? 能源專家武建東贊同“明年3月份是設(shè)立能源部最好時機”的觀點。武建東表示，按照行政管理的慣例，增設(shè)關(guān)系國計民生的重大部委必須要在政府換屆時進行，還需要經(jīng)過全國人大審批，明年3月份人大換屆選舉，因此這是一個最好的時機，“否則此時不設(shè)立，非常有可能推到下一屆政府，不過鑒于中國能源多頭管理的現(xiàn)狀，推遲5年后再設(shè)立能源部，必然耽誤《能源法》的出臺，所以這種可能性并不大?！? 由于能源部是依據(jù)《能源法》而設(shè)立，也就是說，能源部必然先于《能源法》而亮相，與人大常委會最終表決通過《能源法》相比，能源部的設(shè)立顯得更加急迫。 目前我國的能源主管機構(gòu)非常分散，除了國家發(fā)改委下屬的能源局以外，還有國家電監(jiān)委、國家煤炭安監(jiān)總局等，以及水利部、國土資源部等。從行政級別上講，國家發(fā)改委能源局屬于正司級，而中石油、中石化、國家電網(wǎng)公司等巨頭則是正部級或副部級，這也讓能源局的監(jiān)管陷入尷尬的境地，成立更高級別的能源主管機構(gòu)勢在必行。 有助于節(jié)能減排 “能源部的主要職能應(yīng)該是用能和節(jié)能，目前節(jié)能的壓力巨大，再由國家發(fā)改委來協(xié)調(diào)，到2010年我國所定下的節(jié)能降耗目標(biāo)非常有可能完不成，因此必須借助新的行政力量，成立能源部專門負(fù)責(zé)此事。與此對應(yīng)，各省市也應(yīng)配套設(shè)立能源廳。”武建東表示。 據(jù)了解，新成立的能源部將電力、煤炭、油氣、節(jié)能管理、能源規(guī)劃、國際能源合作、能源科技等方面納入管理。此外，水利部、國土資源部也有部分行政職能與能源有關(guān)，但不會并入新設(shè)立的能源部。“國土資源部有三個司，礦產(chǎn)資源儲量司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、地質(zhì)勘探司，和能源的關(guān)系較大，但由于專業(yè)性非常強，應(yīng)該不會直接劃給能源部管轄?！? 此外，消息靈通人士透露，未來能源部的主管部門中，肯定包括現(xiàn)任國家發(fā)改委的一位副主任，以及一些涉能部委的有關(guān)負(fù)責(zé)人。 實際上，自今年下半年以來，中央編制委員會對設(shè)立專門的能源管理機構(gòu)事宜展開了多次大范圍地調(diào)研，當(dāng)前調(diào)研已近尾聲；而國務(wù)院發(fā)展研究中心、國務(wù)院研究室、發(fā)改委國家宏觀研究院等多個智囊機構(gòu)在2007年上半年著手規(guī)劃未來能源部的框架及職能，能源部也到了該瓜熟蒂落的時候。