節(jié)能發(fā)電調(diào)度補(bǔ)償方案擬2008年初出臺(tái)

為保障節(jié)能發(fā)電調(diào)度在試點(diǎn)地區(qū)順利實(shí)施，電監(jiān)會(huì)正會(huì)同國(guó)家發(fā)改委研究制定節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償指導(dǎo)意見，爭(zhēng)取在明年年初出臺(tái)，而五省的節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)有望在明年陸續(xù)正式實(shí)施。 電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中介紹，指導(dǎo)意見的基本思路是：對(duì)各試點(diǎn)省納入節(jié)能發(fā)電調(diào)度年度發(fā)電組合基礎(chǔ)方案的發(fā)電機(jī)組，確定利用率低限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)際利用率達(dá)不到低限標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組予以補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用在所有并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組實(shí)際上網(wǎng)電量中進(jìn)行分?jǐn)偂? “這只是一個(gè)有限的補(bǔ)償，既不能讓這些發(fā)電企業(yè)因?yàn)檠a(bǔ)償而贏利，但也不至于讓這些發(fā)電企業(yè)無(wú)法生存”。黃少中說(shuō)，“這些發(fā)電企業(yè)畢竟沒(méi)有上網(wǎng)發(fā)電，也沒(méi)有發(fā)生燃料成本，所以補(bǔ)償?shù)馁Y金主要用于補(bǔ)償企業(yè)的折舊等固定成本費(fèi)用，讓企業(yè)維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)”。 他透露說(shuō)，指導(dǎo)意見預(yù)計(jì)在近期下發(fā)，試點(diǎn)省份將根據(jù)指導(dǎo)意見所規(guī)定的政策框架原則、并結(jié)合自身的情況出臺(tái)具體實(shí)施辦法。 我國(guó)現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度基本上是平均分配發(fā)電量的電力調(diào)度方式。在現(xiàn)有競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的機(jī)制下，部分高污染、高能耗小火電機(jī)組因已消化固定資產(chǎn)折舊，能以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，而投資大、成本高的高效環(huán)保大火電機(jī)組因發(fā)電價(jià)格較高，其發(fā)電能力無(wú)法充分發(fā)揮，甚至有的水電、核電機(jī)組因“調(diào)度計(jì)劃”的限制而不能上網(wǎng)發(fā)電，造成能源資源浪費(fèi)。 今年8月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》，對(duì)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)原則，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等清潔能源發(fā)電，對(duì)火電機(jī)組，按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿發(fā)，煤耗高的機(jī)組少發(fā)或不予上網(wǎng)。 目前，國(guó)家已經(jīng)安排廣東、貴州、四川、江蘇和河南五省準(zhǔn)備開展試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)的全部上網(wǎng)機(jī)組都參與節(jié)能調(diào)度。 節(jié)能發(fā)電調(diào)度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法是電力企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題之一。因?yàn)椴糠值胤降母吆哪馨l(fā)電企業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱，同時(shí)一些高耗能發(fā)電老廠也有大量的人員資金負(fù)擔(dān)，一旦因節(jié)能調(diào)度中不能上網(wǎng)，將影響到企業(yè)的生存和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 而電網(wǎng)企業(yè)對(duì)節(jié)能調(diào)度也有自身利益考慮。國(guó)家電網(wǎng)一位高層領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)記者表示，發(fā)電權(quán)向節(jié)能機(jī)組傾斜后，經(jīng)測(cè)算將大幅推升電力機(jī)組的平均上網(wǎng)電價(jià)，從而對(duì)下游的消費(fèi)電價(jià)產(chǎn)生漲價(jià)壓力。但在通脹背景下，國(guó)家對(duì)消費(fèi)電價(jià)進(jìn)行了嚴(yán)格管理，上游電價(jià)變動(dòng)無(wú)法得到有效傳遞。