經(jīng)濟(jì)問(wèn)題須經(jīng)濟(jì)手段解決 資源價(jià)格改革箭在弦上

展望2008年的節(jié)能減排工作，無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題是，包括改革資源稅在內(nèi)的資源價(jià)格改革在千呼萬(wàn)喚之后能否順利出臺(tái)。 節(jié)能減排更需市場(chǎng)手段 回首即將過(guò)去的2007年，中國(guó)政府不遺余力地推出一系列節(jié)能減排的重要措施，取得明顯實(shí)效，其中不乏多項(xiàng)行政手段?！暗档湍茉聪膹?qiáng)度和污染治理都是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題必須用經(jīng)濟(jì)手段去解決，實(shí)現(xiàn)‘十一五’節(jié)能環(huán)保約束性目標(biāo)，更應(yīng)考慮從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?！敝袊?guó)社科院一位專家表示。 國(guó)家環(huán)?？偩终哐芯恐行膶W(xué)術(shù)委員會(huì)原主任、美國(guó)俄勒岡大學(xué)客座教授胡濤也表示，“風(fēng)暴式、命令式”的環(huán)境管理模式，已越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制。節(jié)能減排政策可考慮采取稅收、價(jià)格等市場(chǎng)手段?！氨热缯{(diào)整稅收政策，把能源資源環(huán)境的稀缺性完全反映在市場(chǎng)價(jià)格體系上?！? 成本價(jià)格形成機(jī)制不完善，資源短缺和環(huán)境污染成本沒(méi)有得到充分反映，是中國(guó)目前節(jié)能減排進(jìn)展相對(duì)緩慢的較大原因之一，已經(jīng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。 近年來(lái)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次在不同場(chǎng)合提出要推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革。事實(shí)上，新一輪資源稅改革從2004年起已拉開序幕，煤炭、原油、天然氣、錳礦石有色金屬礦產(chǎn)、鐵礦石等部分資源品的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)相繼作了調(diào)整。 今年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤、鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅稅額，并對(duì)鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。有消息稱，整體的資源稅改革方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。 資源價(jià)格改革面臨困境 在國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)高漲的時(shí)候，如果推行能源產(chǎn)品價(jià)格改革對(duì)物價(jià)將有明顯推動(dòng)作用。 根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的研究，能源價(jià)格與物價(jià)變動(dòng)具有明顯的關(guān)聯(lián)，具體為：對(duì)價(jià)格影響較大的是電力，1%的電力價(jià)格上漲將引起物價(jià)總水平0.089%的上漲幅度；其次是成品油，相同提價(jià)幅度將帶來(lái)物價(jià)0.056%的上漲，原油是0.036%，煤炭是0.039%，而天然氣和燃?xì)馐?.001%和0.005%。 “當(dāng)然，這是理論上的測(cè)算，沒(méi)有考慮市場(chǎng)需求的影響和企業(yè)對(duì)成本上升的消化能力。此外，物價(jià)變動(dòng)往往不是在一年或幾個(gè)月內(nèi)完成的，具體的傳導(dǎo)需要過(guò)程?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)劉元春教授說(shuō)。 在“兩個(gè)防止”成為宏觀調(diào)控主要任務(wù)的情況下，資源價(jià)格改革的每一步進(jìn)退都牽引著太多關(guān)注的目光?！罢\(chéng)然，能源價(jià)格上升短期內(nèi)會(huì)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)比較大的成本壓力，同時(shí)會(huì)推動(dòng)物價(jià)總水平上漲，影響群眾生活。但從長(zhǎng)期來(lái)看，又勢(shì)在必行，只有改革能源價(jià)格，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。”劉元春說(shuō)。 日前閉幕的全國(guó)發(fā)展改革會(huì)議提出，明年要有控制、有步驟地推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。