中國經(jīng)濟(jì)：必須面對(duì)要素成本全面上升挑戰(zhàn)

一方面，成本上升有助于“逼迫”企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走能源、資源節(jié)約型發(fā)展道路；另一方面，也只有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高資源配置效率和技術(shù)進(jìn)步率，才能夠真正應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高成本的挑戰(zhàn) 一個(gè)時(shí)期以來，國內(nèi)外學(xué)者和媒體都在關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)增長，其中較大的關(guān)注和興奮點(diǎn)莫過于中國經(jīng)濟(jì)高增長的奇跡及其所產(chǎn)生的國際國內(nèi)影響和意義。 而真正令人關(guān)心和值得思考的是，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的勢(shì)頭是否會(huì)繼續(xù)下去？目前多數(shù)學(xué)者的判斷是，這種勢(shì)頭至少還會(huì)持續(xù)25~30年。但與此同時(shí)，我們不能夠忽略另一個(gè)事實(shí)和趨勢(shì)：那就是中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全面高成本的發(fā)展階段。 成本推進(jìn)型上漲 2007年以來，有幾個(gè)有意思的現(xiàn)象值得我們關(guān)注：一是物價(jià)上漲問題，特別是3月份以來，CPI漲幅連續(xù)八個(gè)月超過3%的警戒線，8月份CPI更是創(chuàng)下十年新高，達(dá)到6.5%。9月份有所回落，但根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局13日公布的10月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平，比2006年同月上漲6.5%，比9月份上漲0.3個(gè)百分點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)是否面臨通脹正在引起人們的討論。 這次物價(jià)上漲以至于形成通脹趨勢(shì)，與歷年來我國經(jīng)濟(jì)增長中通脹的原因不一樣：過去幾次大的通脹主要是消費(fèi)需求和投資需求過度引起，屬于典型的“需求拉動(dòng)型”通脹；而這次通脹趨勢(shì)，人們普遍的認(rèn)為是國際油價(jià)和國際糧食價(jià)格普遍上漲，帶動(dòng)消費(fèi)價(jià)格和食品價(jià)格上漲，而且特別需要指出的是，目前主要是豬肉、油料等價(jià)格上漲帶動(dòng)其他食品價(jià)格上漲，這是引起目前物價(jià)上漲的一個(gè)主要原因。 很顯然，這并不是說人們?cè)谶@個(gè)時(shí)期突然對(duì)豬肉、油料等消費(fèi)需求一下子增加引起的，主要是因?yàn)榧Z食、飼料以及國際原油等價(jià)格上升引起成本增加而產(chǎn)生的，因此屬于非常典型的“成本推進(jìn)型”和“供求混合型”的上漲。無論是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的天然的不確定性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本因素，還是從國際原油價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)看，這種成本上升是一個(gè)長期的趨勢(shì)，而且具有一定的必然性。 尤其是與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的石油和其他能源資源，其“長期內(nèi)”的稀缺性以及不可再生性等特點(diǎn)，決定了國際油價(jià)以及與之相關(guān)的生產(chǎn)、勞務(wù)等方面的價(jià)格一定會(huì)繼續(xù)上升，換句話說，經(jīng)濟(jì)增長中的成本增加具有必然性和長期性。 勞動(dòng)力與土地價(jià)格上升 二是《勞動(dòng)合同法》的修訂及其引起的各方關(guān)注，更值得我們思考?！秳趧?dòng)合同法》修訂，非常核心的一個(gè)問題就是加強(qiáng)勞動(dòng)者保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，特別是依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。從表面看，這似乎是一個(gè)法律問題，但其背后反映的則是我國勞動(dòng)力市場(chǎng)變化以及勞動(dòng)力供求關(guān)系的問題。長時(shí)期以來，中國經(jīng)濟(jì)高速增長所依賴的就是基于勞動(dòng)力資源豐富而形成的大量的人口紅利，這使得經(jīng)濟(jì)增長的勞動(dòng)力成本非常低，以不足于發(fā)達(dá)國家5%~6%的勞動(dòng)力成本吸引了大量的外資進(jìn)入中國，創(chuàng)造了受惠于幾乎全世界的“中國制造”。但隨著中國計(jì)劃生育政策的實(shí)施、人口增長結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及老齡化的逐漸到來，這種依靠“人口紅利”維持的低成本增長還能夠支撐多久呢？ 顯然，從幾年前開始的局部的“民工荒”、“保姆貴”等現(xiàn)象已經(jīng)看到了人口紅利逐漸消失的跡象以及成本上升的趨勢(shì)。正是在這種情況下，勞動(dòng)者要求增加收入、維護(hù)職工合法權(quán)益等呼聲就越來越高，同時(shí)從建立和諧勞動(dòng)關(guān)系等也就需要修訂《勞動(dòng)合同法》。因此，可以判斷，中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)開始從勞動(dòng)力低成本的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力高成本的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程中必然會(huì)使得要素成本進(jìn)一步上升。 此外，也需要注意到，土地要素價(jià)格上升以及成本增加也已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)和必然。撇開土地本身的稀缺性以及我國人多地少的特點(diǎn)和矛盾先不說,單從幾年前就已經(jīng)開始，我們就已經(jīng)明確提出，要實(shí)行“世界上最嚴(yán)格的土地管理制度”，特別是通過實(shí)行最嚴(yán)格的土地用途管制制度、最嚴(yán)格的土地集約化利用制度、最嚴(yán)格的土地市場(chǎng)監(jiān)管制度等。這些方面的“最嚴(yán)格”將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于土地所有權(quán)制度、土地經(jīng)營管理制度、土地行政管理制度、土地規(guī)劃與用途管制制度、耕地保護(hù)制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整和總量控制制度、城市建設(shè)用地收購儲(chǔ)備制度等進(jìn)行控制和管理。顯然，我國工業(yè)化和城市化發(fā)展中的土地要素在受到嚴(yán)格管理和控制以后，必然會(huì)對(duì)成本方面產(chǎn)生重大影響。 生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲、低成本優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長 正如前面所說，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的主要成功因素之一得益于人口紅利、廉價(jià)的勞動(dòng)力以及其他要素成本，所以低成本是經(jīng)濟(jì)高速增長的較大優(yōu)勢(shì)條件。需要指出的是，這種低成本在很大程度上也不完全是由于要素供求關(guān)系決定而形成的，很大程度上是與體制和機(jī)制改革不到位，導(dǎo)致要素價(jià)格扭曲而產(chǎn)生的。 以勞動(dòng)力低成本來看，盡管我們可以用“勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力供過于求”來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，但城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，尤其農(nóng)村在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面的制度缺失或缺損，降低了農(nóng)村勞動(dòng)力的供給條件和成本，人為制造出了“勞動(dòng)力的低成本”；勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善以及勞動(dòng)工資的形成缺乏充分彈性的競(jìng)爭機(jī)制，尤其是國民收入宏觀分配格局中，勞動(dòng)力所得分配被擠占，造成勞動(dòng)者收入所得在GDP中的份額長時(shí)期偏低。這些制度和體制上的因素扭曲了勞動(dòng)力以及其他生產(chǎn)要素的價(jià)格形成，造成長時(shí)期的低要素成本的格局。 這種格局，一方面不利于提升人力資本意義上的勞動(dòng)力的供給質(zhì)量和條件，另一方面，也使得企業(yè)由于勞動(dòng)力、土地等要素成本低廉和易得而隨意、任意使用，結(jié)果缺乏成本約束機(jī)制。這也許就是為什么這么多年來，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式難以轉(zhuǎn)變的根本原因所在。 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 應(yīng)對(duì)成本上升挑戰(zhàn) 黨的十七大已指出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是要改變傳統(tǒng)的過分依靠能源資源消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，通過依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的集約化。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高成本與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變之間具有十分密切的關(guān)系，一方面，成本上升有助于“逼迫”企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走能源、資源節(jié)約型發(fā)展道路；另一方面，也只有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高資源配置效率和技術(shù)進(jìn)步率，才能夠真正應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高成本的挑戰(zhàn)，緩解成本上升帶來的矛盾和問題。