當(dāng)前通貨膨脹形勢、走勢與政策選擇

按照經(jīng)典的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，價格是對短期總需求擾動的重要調(diào)節(jié)因素?？傊?，要素市場結(jié)構(gòu)的因素、制度性因素和技術(shù)性因素，都是影響未來中國物價總水平走勢的長期因素。目前中國的土地要素的市場化程度較低，國家壟斷土地一級市場，地方政府控制土地二級市場，土地價格信號嚴(yán)重扭曲。 一、什么是影響物價總水平走勢的中長期因素 按照經(jīng)典的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，價格是對短期總需求擾動的重要調(diào)節(jié)因素。當(dāng)總需求發(fā)生變化時，在短期內(nèi)，不是還來不及通過總供給的調(diào)整，而是通過價格總水平的調(diào)整，使總需求與總供給達(dá)到均衡。因此，物價上漲或通貨膨脹是短期的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。但是，對于一個處在全球化條件下的開放經(jīng)濟(jì)來說，對于一個轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)來說，問題就較為復(fù)雜了。比如，對于中國這樣的正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的國家來說，總供給函數(shù)即生產(chǎn)函數(shù)本身會發(fā)生較快的變化。對價格總水平而言，生產(chǎn)要素供給條件的變化是一個重要的影響因素。眾所周知，改革開放以來，支持中國長期經(jīng)濟(jì)增長的一個重要條件是主要生產(chǎn)要素如勞動力、土地、自然資源的成本較低，這是中國經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的重要源泉。在技術(shù)條件不變的情況下，當(dāng)勞動力、土地、自然資源相對豐裕時，其要素的相對價格也會處于較低的水平，當(dāng)要素供給條件發(fā)生了變化，出現(xiàn)了相對短缺時，其相對價格將會提高。從理論上說，這種變化表現(xiàn)為等產(chǎn)量曲線斜率的變化。 中國未來面對的更為復(fù)雜的情況是，隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，對諸如石油、礦產(chǎn)品等資源的對外依存度不斷提高，石油、礦產(chǎn)品等資源控制或掌握在一些國際大國（如美國）和資源大國或國際組織的手中，國際市場上的能源及大宗商品供需關(guān)系變化也是長期的和結(jié)構(gòu)性的。 與一般的產(chǎn)品不同，要素價格不完全受市場供需關(guān)系的調(diào)節(jié)，制度因素的變化如勞動力市場制度、自然資源使用制度、環(huán)境保護(hù)制度等也會深刻地影響諸如勞動力、土地、自然資源等生產(chǎn)要素的價格。目前中國已進(jìn)入了人均ＧＤＰ2000美元到8000美元的中等收入國家水平階段，一系列社會問題日漸凸現(xiàn)，如收入差距問題、社會保障問題、環(huán)境和能源問題、公共福利供給不公平和覆蓋不足問題等。這些問題都是中國未來長期不得不面對的問題。在這個階段，公平問題不再從屬于效率，環(huán)境不再從屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家必須要調(diào)整政策，從人的終極的、普遍的社會福利改善出發(fā)，強(qiáng)化社會制度的建設(shè)。 雖然社會制度的建設(shè)成本有一部分要政府來支付，但是，這種制度環(huán)境的改變，不可避免地要內(nèi)化為企業(yè)的成本，其直接效應(yīng)是環(huán)境、資源和勞動力的成本的普遍上升。 由于勞動力、土地、自然資源是一般產(chǎn)品的基礎(chǔ)投入要素，其成本的上升是普遍的，漲價不會影響企業(yè)之間的競爭力，只會影響中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，所以，在技術(shù)條件給定的情況下，基礎(chǔ)投入要素成本上升必定會作用到物價上，推動物價總水平的上漲，成為影響未來中國物價總水平走勢的長期因素。 就長期而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步過程，即全要素生產(chǎn)率（ＴＦＰ）不斷提高。這種生產(chǎn)率的提高對物價的作用是正向的，即生產(chǎn)效率提高，使生產(chǎn)成本普遍下降，導(dǎo)致物價總水平的下降。但是，當(dāng)技術(shù)進(jìn)步速率放慢時，就會出現(xiàn)生產(chǎn)效率提高，抵消不了要素成本提高的情況。因此，技術(shù)性因素也是影響未來中國物價總水平走勢的長期因素。 總之，要素市場結(jié)構(gòu)的因素、制度性因素和技術(shù)性因素，都是影響未來中國物價總水平走勢的長期因素。 二、要素市場結(jié)構(gòu)因素變化對未來物價總水平走勢的影響 1．勞動力市場與勞動力成本 近年來，從2003年開始出現(xiàn)在珠三角地區(qū)的“民工荒”現(xiàn)象，在沿海地區(qū)蔓延開來。對于中國是否已經(jīng)進(jìn)入了“劉易斯拐點”，目前學(xué)術(shù)界尚有爭論，有一種觀點認(rèn)為，中國將會在2013年通過“劉易斯拐點”（蔡 ，《劉易斯拐點及其政策挑戰(zhàn)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年）。勞動力市場這種結(jié)構(gòu)性變化的一個直接結(jié)果是農(nóng)民工工資總水平的上升。 據(jù)蔡的估計，珠三角地區(qū)的農(nóng)民工工資水平2004年以前10年間僅漲了60元，而2005年一年就漲了100元。另據(jù)《中國人口與勞動問題報告》提供的數(shù)據(jù)，2006年全國農(nóng)民工人均月工資增長了11．5％，達(dá)到953元，其中東部地區(qū)達(dá)到了1236元。根據(jù)全國各地關(guān)于用工的新聞報道，2007年農(nóng)民工工資增長的速度更快，全國農(nóng)民工人均月工資水平超過千元，可能沒有什么懸念。加上各項對農(nóng)民工的社會保障制度實施得更加嚴(yán)格，企業(yè)用工成本增加幅度將更大。根據(jù)美林的調(diào)查報告，《勞動合同法》的實施及工資上漲，對珠三角地區(qū)紡織服裝行業(yè)和電子行業(yè)造成的成本漲幅，分別為20％－30％和30％－40％。 另外，務(wù)工的農(nóng)民工工資增長還將推高務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工工資的增長。據(jù)《中國人口與勞動問題報告》提供的數(shù)據(jù)，2006年務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工工資的增長率高達(dá)29．1％，月均工資達(dá)到829元，僅比務(wù)工的農(nóng)民工工資水平低110元。由于農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平提高速度大大地低于工業(yè)，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工工資的增長，推動農(nóng)業(yè)成本的提高，必然要轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)產(chǎn)品價格上。因此，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工工資的增長將成為推動農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的一個關(guān)鍵因素。 按照標(biāo)準(zhǔn)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，勞動力成本上升是物價總水平持續(xù)上升的主要動力。一旦形成工資成本上升與物價上漲相互推動、螺旋上升的動力機(jī)制，達(dá)到10％以上的高通貨膨脹率的可能性就大大提高。這一現(xiàn)象就是所謂的通貨再通脹。工資與物價螺旋上升的機(jī)制的形成，一般要具備兩個條件：第一是在勞動力市場上，建立了按照物價指數(shù)的變化，確定工資率即指數(shù)化工資的制度（這種制度在歐盟國家中比較盛行）；第二是普遍的通貨膨脹預(yù)期的形成。目前在中國，指數(shù)化工資的制度并沒有建立的跡象，對工資與物價螺旋上升的機(jī)制的形成最主要的因素是通貨膨脹預(yù)期。一旦普遍的通貨膨脹預(yù)期形成，工人在工資談判中就會將物價上漲的因素考慮進(jìn)去，名義工資就會提高，普遍的名義工資提高又會加速物價的上漲。 2．土地市場與土地成本 中國是一個土地嚴(yán)重稀缺的國家，人均土地面積為11．65 畝，僅相當(dāng)于世界平均水平的1／3。同時，目前中國正處于高速城市化時期，城市擴(kuò)張速度很快，根據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù)，由于城市化所占用的耕地每年大約為250萬畝－300萬畝，對土地的需求很大。另外，根據(jù)國土資源部中國土地勘探規(guī)劃院的研究，達(dá)到糧食安全線（即糧食自給率為90％）的耕地保有量為18億畝。這就是18億畝耕地保有“紅線”的由來。截至2006年，全國的耕地保有量為18．27億畝，已逼近耕地保有“紅線”。這就說明中國土地供需矛盾十分緊張。 然而，目前中國的土地要素的市場化程度較低，國家壟斷土地一級市場，地方政府控制土地二級市場，土地價格信號嚴(yán)重扭曲。2004年以來，中央加大力度推進(jìn)土地二級市場建設(shè)，商住用地的取得全部要“招拍掛”，工業(yè)用地也開始全面納入“招拍掛”。土地價格信號扭曲的現(xiàn)象有所改善。雖然，短期內(nèi)國家壟斷土地一級市場的局面不太可能被打破，但是，隨著土地要素市場化程度的提高，土地價格向反映土地供需狀況的均衡價格方向回歸是一個大趨勢。其結(jié)果是土地價格將會不斷地提高，而且這種價格的提高是在土地供給剛性條件下發(fā)生的。 在土地供給剛性的條件下，對土地需求的擴(kuò)大，必然引起土地價格的持續(xù)提高，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。因此，在目前中國現(xiàn)有的條件下，土地成本的提高也不是短期的，而是由長期供需結(jié)構(gòu)的因素所決定的。這種土地要素價格長期上漲，勢必在不同程度上反映到物價總水平上。這也是支持物價總水平上漲的一個長期因素。 另外，土地資源供需緊張也會在一定程度上反映到糧食價格上。由于土地供給剛性，糧食需求量增長就很難通過增加可耕地面積來解決，目前土地產(chǎn)出率已經(jīng)比較高，提高糧食畝產(chǎn)將越來越困難，這就會出現(xiàn)土地產(chǎn)出邊際收益遞減的情況，由此而推高了糧食價格。 3．國際市場因素 近年來，中國對石油、鐵礦石和其他有色金融的對外依存度不斷提高。目前中國已經(jīng)成為世界級的制造大國，中國需求對國際市場價格的走勢越來越起著決定性的作用，成為推動國際市場大宗商品價格上漲的重要力量。 另一方面，中國作為國際市場大宗商品需求大國，對資源供給的控制能力還很弱，定價主導(dǎo)權(quán)基本上掌握在美國等發(fā)達(dá)國家及國際資源大國手中，中國受制于國際市場的境況，在短期內(nèi)是不可能得到根本扭轉(zhuǎn)的。中國目前能做的事，只能是改變自身粗放式的生產(chǎn)方式，減輕對國際市場的依賴。中國因素對全球通貨膨脹的影響不是短期的，而是長期的。 近年來，印度、俄羅斯和巴西的經(jīng)濟(jì)快速崛起，這些國家與中國一起被國際社會稱為“金磚四國”。這些國家傳統(tǒng)上是石油、農(nóng)產(chǎn)品及其他大宗商品的供給大國。印度是國際農(nóng)產(chǎn)品大米和礦產(chǎn)品的輸出大國，俄羅斯是國際石油和其他原材料的輸出大國，巴西是礦產(chǎn)品輸出大國?！敖鸫u四國”的人口規(guī)模約30億，這些國家經(jīng)濟(jì)的崛起，將深刻地影響國際市場大宗商品的供需關(guān)系的變化，這也是導(dǎo)致全球通貨膨脹的長期因素。這種國際性因素，反過來會傳導(dǎo)到國內(nèi)，成為推動國內(nèi)物價上漲的重要力量。 另外，最近國際農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)的價格巨幅波動也很值得關(guān)注，這種價格巨幅波動到底是短期的，還是長期供需關(guān)系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，這個問題需要進(jìn)一步研究。 目前中國的糧食自給率很高，三大谷物小麥、大米和玉米的自給率達(dá)到了100％。中國糧食對外依存度高的是大豆和食用油，均達(dá)到了70％左右。另外，目前中國國家糧食儲備量比較充足，因此，目前國際農(nóng)產(chǎn)品市場上出現(xiàn)的價格波動，近期對中國國內(nèi)糧價的實際影響較小，但其對中國物價走勢的中長期影響還有待于進(jìn)一步研究。