上半年政策調(diào)整商品出口增速大降21.6%

    中國海關總署9月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國去年7月起調(diào)整出口退稅政策一年來效果明顯——今年上半年，政策調(diào)整商品合計出口為2168億美元，同比增長10.6％，增幅不僅同比回落21.6個百分點，更是明顯低于同期我國外貿(mào)總體出口增速11.3個百分點，抑制外貿(mào)出口過快增長的政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)。不過，政策調(diào)整對不同產(chǎn)品的影響不一。海關總署分析認為，要達到調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的目的，還應采取其他有力措施。 
　　商品出口增速逐漸回落
　　據(jù)海關統(tǒng)計，去年上半年，我國政策調(diào)整商品出口增速較同期外貿(mào)出口總體增速高出4.5個百分點，但隨著去年下半年出口退稅政策開始實施，政策調(diào)整商品出口增速逐漸回落，今年上半年，其低于同期外貿(mào)出口總體增速11.3個百分點，增速差距明顯擴大，顯示政策效果明顯。
　　其中，去年底對原糧及其制粉出口相繼出臺取消出口退稅、征收暫定關稅、實行出口配額管理等政策，受其影響，上半年我國原糧及其制粉出口189.2萬噸，價值7.9億美元，分別同比下降68.9％和38.5％。
　　此外，受政策影響，一般貿(mào)易出口增速明顯放緩，出料加工貿(mào)易、對外承包工程出口貨物成倍增長。前者上半年實現(xiàn)出口額1348億美元，增長5.8％，增幅放緩32.7個百分點；后者則實現(xiàn)商品672.5億美元，增長12.4％，增幅放緩7.4個百分點。一般貿(mào)易受影響程度顯著高于加工貿(mào)易。
　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化還需其他舉措
　　數(shù)據(jù)還顯示，政策調(diào)整對不同產(chǎn)品的影響效果并不一致。其中，服裝、玩具、塑料制品等傳統(tǒng)大宗商品在出口退稅下調(diào)，原材料和勞動力等生產(chǎn)成本持續(xù)上升、人民幣升值步伐加快等綜合因素影響下，出口呈現(xiàn)較為低迷狀態(tài)。
　　例如，2008年上半年服裝及衣著附件、玩具分別出口499.6億美元和33.2億美元，分別增長3.4％和1.7％，比去年同期分別回落18.3個和22.7個百分點；塑料制品出口70.1億美元，下降1.4％，去年同期增幅為12.5％；鞋類出口134.6億美元，增長12.5％，增幅回落4.7個百分點。
　　同期，鋁材、鋼材等“兩高一資”類產(chǎn)品政策實施效果也持續(xù)顯現(xiàn)，高耗能產(chǎn)品月度出口量自2007年6月份的峰值逐步回落，截至上半年，我國累計出口高耗能產(chǎn)品（包括鋼材、鐵合金、鋼坯、生鐵、鋁、銅、水泥、肥料等8種主要出口品種）5313萬噸，比上年同期下降17.1％。
　　但盡管如此，在國內(nèi)產(chǎn)能相對過剩、國際市場價格持續(xù)高位運行等因素帶動下，鐵合金、鋁及鋁材和銅及銅材出口仍然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，分別增長8.5％、9.9％和23.3％。這顯示，出口政策調(diào)整對鐵合金、未鍛造的鋁及鋁材、銅及銅材等產(chǎn)品出口的作用并不明顯。
　　對此，海關總署指出，由于高耗能行業(yè)是部分省市的產(chǎn)業(yè)支柱和財政的重要來源，在產(chǎn)能快速擴張以及國際市場價格上漲的雙重作用下，部分高耗能產(chǎn)品出口仍然存在反彈的可能性。因此只有繼續(xù)采取有力措施，標本兼治，才能促使高耗能行業(yè)出口規(guī)模和效益更加符合我國的總體利益，保證行業(yè)的健康發(fā)展。
　　海關總署文章分析建議，可以通過提高能耗、環(huán)保、技術(shù)等行業(yè)標準，健全和完善行業(yè)準入制度，對高耗能行業(yè)產(chǎn)能實行總量控制，淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)集中度，遏制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，從而達到調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的目的。