礦產(chǎn)資源稅與資源補(bǔ)償費(fèi)或“合二為一”

      “礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)可能將合并征收，但目前是在討論階段，如果討論通過(guò)，將會(huì)提交國(guó)務(wù)院?！币晃幻禾啃袠I(yè)的資深人士透露。
      目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源有償使用制度主要包括三個(gè)部分：第一是資源稅，是按應(yīng)稅產(chǎn)品的產(chǎn)量和規(guī)定的單位稅額計(jì)征；第二是資源補(bǔ)償費(fèi)，是按礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例征收；第三是采礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)使用費(fèi)，按采礦區(qū)或勘探區(qū)塊面積逐年繳納。另外還包括所得稅、增值稅等。
    “所以，資源稅改革暫時(shí)還不可能推出?！鄙鲜鋈耸客瑫r(shí)透露，“如果礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)合并，還將討論征收的稅點(diǎn)等各種問(wèn)題，如果成熟的話，還將可能會(huì)寫進(jìn)新的《礦產(chǎn)法》（草案）里?！?
      此前，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士表示，資源稅征收方式肯定會(huì)改革，“從從量改為從價(jià)計(jì)征”。
      上周，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>的通知》,繼續(xù)把“完善資源稅”納入了“實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策”之列。
      這被業(yè)界認(rèn)為，資源稅改革將不再只是上調(diào)那么簡(jiǎn)單。
      天相投資據(jù)此認(rèn)為，能源價(jià)格管制是本輪市場(chǎng)大跌的最直接原因。天相投資認(rèn)為，受能源價(jià)格管制，目前國(guó)際市場(chǎng)原油、煤炭、鋼材等工業(yè)原材料的價(jià)格也仍然與國(guó)內(nèi)保持較高的價(jià)格差，國(guó)內(nèi)工業(yè)品價(jià)格沖高的動(dòng)力絲毫未減。國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布的信息顯示，7月份，我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲10%，為歷史最高水平；原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格上漲15.4%。
      而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的消息，8月份，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲10.1%，繼續(xù)創(chuàng)新高。盡管CPI漲幅回落，但PPI仍然繼續(xù)維持在高位。
     “盡管一些部門和一些專家有此設(shè)想，但現(xiàn)在談推出為時(shí)尚早，目前只是一種考慮，還要經(jīng)過(guò)很多程序。”上述煤炭行業(yè)的資深人士最后表示。
      我國(guó)開始了一系列的資源稅的調(diào)整：先是從2004年起陸續(xù)調(diào)整了煤炭、原油、天然氣、錳礦石等的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，今年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對(duì)鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。
      國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師胡少維表示：“西方國(guó)家在征收資源稅的時(shí)候，普遍采用與可采儲(chǔ)量掛鉤的方式，這種征收方式可以促使開采企業(yè)盡較大努力提高回采率，以獲取更大收益?！?
      因此，在業(yè)界看來(lái)，從量計(jì)征的資源稅，其固有的弊端在某種程度上造成了目前的資源緊缺。
     “我國(guó)的資源稅則是從量征收，固定稅額，不是與資源的可采儲(chǔ)量掛鉤而是與已經(jīng)開采完成的量掛鉤?！焙倬S同時(shí)表示，“導(dǎo)致的后果是，企業(yè)盡可能地開采資源豐厚的地方，而對(duì)那些資源含量少的地方則丟棄一邊，以較大限度地節(jié)省開采成本，追逐自身利益較大化。嫌貧愛富，這才是導(dǎo)致我國(guó)礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重的最根本原因。”
     “由于資源類產(chǎn)業(yè)都是上游產(chǎn)業(yè)，其轉(zhuǎn)嫁成本的機(jī)會(huì)較大，就算資源稅如何改革，其成本轉(zhuǎn)嫁照樣進(jìn)行，只不過(guò)可以使得資源浪費(fèi)減少。比如煤炭的回采率對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所的一位專家如此表示。
      而國(guó)泰君安也認(rèn)為，考慮到目前供不應(yīng)求的局面和加權(quán)煤價(jià)的上升以及資源稅可能推遲等因素，煤炭上市公司下半年業(yè)績(jī)將好于上半年。
      國(guó)泰君安同時(shí)認(rèn)為，在煤炭供應(yīng)偏緊、PPI高位運(yùn)行的情況下，2008年度實(shí)施的可能性不大。2009年煤炭供需形勢(shì)將會(huì)改善，屆時(shí)如果CPI和PPI同步走低，政府擇機(jī)推出新的資源稅改革方案的可能性較大。
     “此前國(guó)家相關(guān)部門表態(tài)，奧運(yùn)后將理順能源價(jià)格，對(duì)煤炭方面會(huì)進(jìn)行資源稅調(diào)整，煤炭?jī)r(jià)格也會(huì)與國(guó)際接軌。這個(gè)理順并不是單純的加價(jià)，而是調(diào)整和改革。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一位官員表示。

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