我國全面啟動增值稅改革凸顯擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控意圖

    10月9日公布的國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施中，增值稅轉(zhuǎn)型改革是其中一項重要內(nèi)容。  
    會議明確提出，我國將在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。 
    財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，增值稅轉(zhuǎn)型實際上是給企業(yè)減負(fù)。在當(dāng)前國際金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)影響顯現(xiàn)的背景下，我國全面推進(jìn)這一改革有利于鼓勵企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級，推動企業(yè)成為市場長期投資主體。 
    增值稅目前是我國第一大稅種，2007年僅國內(nèi)增值稅收入就超過1.5萬億元，約占全年稅收收入的31%。 
    作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價值征收，而不對購進(jìn)的價值征稅。但由于我國實行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進(jìn)的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致重復(fù)征稅。 
    國家“十一五”規(guī)劃明確提出，2006年到2010年期間，將“在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型”。國務(wù)院總理溫家寶在今年政府工作報告中也明確提出，2008年將繼續(xù)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，“研究制定在全國范圍內(nèi)實施方案”。 
    專家指出，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅，變化主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減。核心內(nèi)容是允許企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金可以在銷項稅金中抵扣，從而避免重復(fù)征稅，較大限度地減少稅收對市場機(jī)制的扭曲。 
    作為一項給納稅人減負(fù)的改革，增值稅改革從2004年7月起在東北地區(qū)“三省一市”的八個行業(yè)開始試點，2007年7月起又延伸到中部6省26個城市繼續(xù)試點，為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗。 
    今年以來，增值稅轉(zhuǎn)型試點范圍迅速擴(kuò)大——先是允許內(nèi)蒙古東部５盟市納入增值稅轉(zhuǎn)型試點范圍，繼而同意汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，所有行業(yè)納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍。 
    平安證券分析指出，增值稅轉(zhuǎn)型對股市是一大利好。實行消費型增值稅，短期可為企業(yè)減負(fù)、增加企業(yè)投資積極性，長期可以刺激投資，提振內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新改造，配合中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 
    此外，從行業(yè)看，增值稅轉(zhuǎn)型對不同行業(yè)的影響不盡相同。全行業(yè)設(shè)備、工具類固定資產(chǎn)投資額較大的機(jī)械設(shè)備、石化業(yè)、電燃水業(yè)、建材業(yè)、鋼鐵和食品飲料業(yè)等獲得較大的抵扣稅額。 
    浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕恕說，相對于制造企業(yè)而言，增值稅轉(zhuǎn)型對軟件企業(yè)的影響相對小一些，但對企業(yè)發(fā)展同樣帶來積極影響。以浪潮為例，近年來企業(yè)購進(jìn)服務(wù)器和半導(dǎo)體照明設(shè)備也很多，轉(zhuǎn)型之后企業(yè)負(fù)擔(dān)將大大減輕，從而騰出更多資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新。 
    “增值稅改革意味著企業(yè)有更多的資金，可以刺激擴(kuò)大企業(yè)投資，也是國家擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段?！眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森對記者說。他指出，增值稅轉(zhuǎn)型改革不僅是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的手段，也是繼企業(yè)所得稅改革之后我國稅制改革的又一重要舉措。