刺激經(jīng)濟(jì)需防止埋下長(zhǎng)期隱患

    目前愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)原發(fā)于美國(guó)的次貸危機(jī)，而美國(guó)的次貸危機(jī)與美國(guó)政府為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)行過(guò)度寬松的貨幣政策密切相關(guān)。不斷的減息導(dǎo)致市場(chǎng)流動(dòng)性越來(lái)越充沛，住房按揭貸款隨之迅速膨脹，房地產(chǎn)價(jià)格也因此一路走高。經(jīng)濟(jì)向好引來(lái)了通貨膨脹，為了抑制通脹，美聯(lián)儲(chǔ)開始改變貨幣政策，由反復(fù)減息轉(zhuǎn)為不斷加息，最終引發(fā)住房按揭貸款違約率的上升以及房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的破滅。美國(guó)次貸危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)也就相繼降臨于世。 
    美國(guó)的教訓(xùn)對(duì)于我國(guó)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)警示作用。
    我國(guó)經(jīng)濟(jì)從改革開放以來(lái)一直保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，去年更出現(xiàn)了由偏快向過(guò)熱方向發(fā)展的跡象，為此，中央政府實(shí)施了從緊貨幣政策。然而，“計(jì)劃沒有變化快”，一場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)，不僅使歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)衰退，而且對(duì)我國(guó)也產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)影響：一方面外需的減弱使我國(guó)出口增速明顯下降，眾多出口企業(yè)面臨困難；另一方面企業(yè)和個(gè)人的投資、消費(fèi)意愿顯著減弱，內(nèi)需狀況不容樂觀。
    根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，中央政府及時(shí)調(diào)整了政策導(dǎo)向，“兩防”由“一保一控”所取代。為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列刺激投資和消費(fèi)的政策措施，如提高紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)的出口退稅率、投資2萬(wàn)億進(jìn)行鐵路建設(shè)、降低住房按揭首付比例和利率、加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度等。這些政策措施在當(dāng)前形勢(shì)下，積極作用是非常明顯的。
    不過(guò)需要注意的是，我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)政策措施時(shí)，除了要考慮當(dāng)前能否對(duì)經(jīng)濟(jì)起到有效的拉動(dòng)和刺激作用之外，還應(yīng)該認(rèn)真審視這些政策措施是否和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略相一致，要堅(jiān)決防止各種短期有益而長(zhǎng)期有害的情況出現(xiàn)。
    節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的長(zhǎng)期任務(wù)。在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，有關(guān)部門對(duì)于高能耗、高污染、技術(shù)含量低、產(chǎn)能落后、存在安全隱患的投資一定要堅(jiān)決阻止，決不能允許通過(guò)上馬這些項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
    我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也面臨著改變。長(zhǎng)期以來(lái)，外需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力量，雖然這一模式在過(guò)去幾十年里取得了極大的成功，但是現(xiàn)在卻因世界經(jīng)濟(jì)的衰退而面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必然，我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須更多地依賴于內(nèi)需的驅(qū)動(dòng)。正是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)大的背景變化，所以目前對(duì)于那些處于困境的外向型企業(yè)，政府部門采取諸如提高出口退稅率等政策措施以增強(qiáng)其生存能力，雖然很有必要，但是一定要有一個(gè)限度，否則，對(duì)于它們的轉(zhuǎn)型以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的改變是非常不利的。
    目前的經(jīng)濟(jì)困境確實(shí)在一定程度上影響到我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的整體進(jìn)程，為了保就業(yè)、保增長(zhǎng)，一些應(yīng)該被淘汰的低端產(chǎn)品和企業(yè)也被迫予以保留。對(duì)于這些產(chǎn)品和企業(yè)，我們切不可因一時(shí)之需而做出長(zhǎng)期的、制度性的安排。因?yàn)橐坏┪覈?guó)經(jīng)濟(jì)走出了目前的困境，這些產(chǎn)品和企業(yè)還是需要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大潮中被淘汰出局的。
    為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，采取寬松的財(cái)政政策和貨幣政策必不可免。就財(cái)政政策而言，增加財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的投入，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種非常有效的方式。但是在財(cái)政資金的具體安排上，如果仍像過(guò)去那樣過(guò)多地投入到生產(chǎn)建設(shè)方面，而忽視了醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育等民生方面的投入，那么，它就會(huì)偏離新一屆政府所提出的“以人為本”這一社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。正確的選擇應(yīng)該是，加大公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的投入，徹底改變我國(guó)長(zhǎng)期存在的“重生產(chǎn)、輕消費(fèi)”的傾向，切實(shí)提高社會(huì)民眾的物質(zhì)和文化生活水平。也就是說(shuō)，在實(shí)施寬松的財(cái)政政策時(shí)，要更加重視民眾福利方面的支出，使其在整個(gè)財(cái)政支出當(dāng)中的比例不斷提高。
    同樣，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)向“放松”也要有一個(gè)限度。如果過(guò)度，就很可能會(huì)帶來(lái)各種類型的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這些潛在風(fēng)險(xiǎn)隨著時(shí)間的推進(jìn)，一旦遇到適宜的外在環(huán)境就會(huì)馬上顯現(xiàn)出來(lái)。因此，我們?cè)谡{(diào)整貨幣政策時(shí)一定要松緊適度，不可變化過(guò)頻、過(guò)大。這也是央行無(wú)論加息還是減息都是分步逐漸進(jìn)行的一個(gè)重要原因。貨幣政策有節(jié)制的逐步調(diào)整有利于宏觀經(jīng)濟(jì)避免大起大落、保持平穩(wěn)運(yùn)行。
    在刺激經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中要想避免埋下長(zhǎng)期隱患，有關(guān)部門對(duì)其準(zhǔn)備采取的各種政策措施就有必要事先做一個(gè)全面的評(píng)估，既要考慮到它們的短期效果，又要考慮到它們的長(zhǎng)期影響。如果從長(zhǎng)期來(lái)看，某項(xiàng)政策措施有違我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，那么，即使其短期刺激經(jīng)濟(jì)的效果非常好，其制訂者也應(yīng)該勇于舍棄。因?yàn)橐坏╅L(zhǎng)期隱患存在，那么未來(lái)要排除或清理這些隱患時(shí)，所需付出的代價(jià)是極其巨大的。本次世界金融危機(jī)就是一個(gè)活生生的例證，對(duì)此，我們一定要引以為戒。