經(jīng)濟復蘇尚需時日 提高內(nèi)需也應考慮結(jié)構調(diào)整

    “明年GDP增速將在9%以下，保8%將成為宏觀調(diào)控的核心目標?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院院長、教授楊瑞龍在11月29日舉行的“首屆經(jīng)濟學家年度論壇”上如此判斷。 
　　他預計，2009年全社會固定資產(chǎn)投資名義增速和實際增速都將大幅下降，基礎行業(yè)產(chǎn)能過剩問題將進一步凸現(xiàn)；出口和進口增速會雙雙回落，其中出口增速下落幅度更大；消費將改變今年名義與實際雙增局面，消費拉動宏觀經(jīng)濟的現(xiàn)象消失。
　　楊瑞龍認為，本輪經(jīng)濟下滑和復蘇時間將長于1989-1991年和1997-1999年下行期，未來經(jīng)濟將呈“W”形調(diào)整模式，在強烈的刺激政策下，明年下半年宏觀經(jīng)濟下滑可能會見底反彈，但由于目前的經(jīng)濟政策沒有從根本上緩和經(jīng)濟下跌的內(nèi)在沖突和矛盾，有可能導致經(jīng)濟復蘇時間延長，大概有五年左右的周期。
　　為此，政府需有打持久戰(zhàn)的心理準備。楊瑞龍建議，政府在落實目前4萬億元短期刺激方案基礎上，應在中期安排非投資性的政府支出計劃，以大幅度提高轉(zhuǎn)移支付力度，出臺未來五至十年政府福利保障計劃。同時加大國債發(fā)行力度，2009年到2014年，使每年國債發(fā)行計劃保持在GDP的2．8%。
　　他還提醒，不能過快推出各種宏觀稅負減免行動，應當做出中期一攬子推行各種稅費減免計劃，在適當緩和企業(yè)危機壓力基礎上，盡可能出臺消費推動型減稅政策。提高政府支出力度，將財政增量的投入向就業(yè)消費方面傾斜。并合理選擇保障性住房投資出臺時點，細化保障性住房申請細則，防止保障性住房投資對中產(chǎn)階級購房預期的沖擊，避免對商品房產(chǎn)生擠出效應。
　　在提高內(nèi)需總量基礎上，應當充分考慮結(jié)構調(diào)整目標，鼓勵地方政府出臺促進內(nèi)需型結(jié)構調(diào)整政策。各級政府還應放松對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的管制，鼓勵民間資本進入。
　　針對未來出口面臨的沖擊屬于需求型沖擊，楊瑞龍認為，政府不宜過度出臺成本緩和型政策，以避免未來結(jié)構性調(diào)整帶來的過度成本。因此，出口退稅不宜大規(guī)?；卣{(diào)，可以采取其他的配套性措施。