中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)在即 更多刺激措施醞釀中

    4萬(wàn)億元大規(guī)模投資計(jì)劃、積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這些原本可能在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后推出的舉措，已經(jīng)先行公之于眾。 
　　但如何“積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”？近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議稱，“要把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些。”
　　有關(guān)專家認(rèn)為，中央高層近日確定了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的九字方針，在此方針之下，增加居民收入、刺激消費(fèi)，應(yīng)是下一步“更周密措施”的重點(diǎn)之一。
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)
　　中共中央政治局11月28日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2009年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議明確了2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，即要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。此次會(huì)議一般被看作是當(dāng)年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，下年宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)和任務(wù)將被確定。
　　2007年11月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究2008年經(jīng)濟(jì)工作。是次會(huì)議提出將“雙防”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。一周之后，2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，正式?jīng)Q定實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。
　　1996年以來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一般會(huì)在11月中下旬和12月上旬召開(kāi)。目前，外界認(rèn)為本月上旬召開(kāi)的可能性大。
　　九字方針
　　目前11月份的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未出爐，但國(guó)家發(fā)改委主任張平日前在國(guó)新辦透露，一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，特別是一些以生產(chǎn)出口產(chǎn)品為主的企業(yè)，有些甚至出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)。就業(yè)方面，某些地方出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。
　　11月28日的中共中央政治局會(huì)議更是坦承，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊和造成的損失將進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也將更加明顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些矛盾可能更加突出。
　　數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)GDP在保持多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)后，去年以來(lái)連續(xù)5個(gè)季度出現(xiàn)回落。其中，出口訂單指數(shù)持續(xù)回落，已跌至2005年7月以來(lái)較低值。
　　國(guó)務(wù)院研究室綜合研究司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰近日在一次會(huì)議上表示，國(guó)際金融危機(jī)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的問(wèn)題。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤昨日在第四屆中國(guó)地交會(huì)上表示，綜合各方情況來(lái)看，估計(jì)今年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不會(huì)超過(guò)10%，可能會(huì)在9.5%左右。
　　劉應(yīng)杰認(rèn)為，概括起來(lái)中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策主要有幾點(diǎn)，一是要加大投資力度，這是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最直接措施；二是要增加居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)；三是多方促進(jìn)出口，同時(shí)鼓勵(lì)進(jìn)口，增加一些能源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備；四是要合理擴(kuò)大信貸；五是要推進(jìn)包括增值稅、燃油稅在內(nèi)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
　　此外，“也要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，包括增加廉租住房供應(yīng)及建設(shè)等。”劉應(yīng)杰說(shuō)。
　　尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)
　　4萬(wàn)億投資計(jì)劃之后，各界更加期待“更周密措施”。
　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)對(duì)本報(bào)記者表示，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的情況下，居民消費(fèi)的意愿往往也會(huì)隨之降低，如何擴(kuò)大刺激消費(fèi)，可能還需要進(jìn)一步研究。
　　擴(kuò)大居民消費(fèi)，增加居民收入將是前提條件。常修澤認(rèn)為，相比于投資，用消費(fèi)來(lái)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度可能更緩慢一些。而要啟動(dòng)消費(fèi)這個(gè)“慢變量”，政府需要采取一系列得力的措施，逐步把消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。
　　他表示，首先要提高公眾的收入水平，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的，不能違背；其次是提高農(nóng)民收入，重點(diǎn)是提高糧食的收購(gòu)價(jià)格，讓農(nóng)民有利可賺；再次是增加就業(yè)，讓企業(yè)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，保證就業(yè)后才能有收入；最后是加強(qiáng)社會(huì)保障。
　　常修澤還提出，應(yīng)調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，減輕普通民眾的負(fù)擔(dān)。“政府在這方面已經(jīng)有所考慮?！彼嘎丁?
　　不過(guò)，身為國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員的常修澤強(qiáng)調(diào)，上述看法只是其個(gè)人觀點(diǎn)，并不代表官方態(tài)度。