中央經(jīng)濟(jì)工作會議重點(diǎn)保就業(yè) 提高收入

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議將于今日召開。按照慣例，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將為來年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。 
    面對非常時期的經(jīng)濟(jì)形勢，財(cái)政、貨幣政策的調(diào)整已經(jīng)走在了前頭，4萬億刺激計(jì)劃、大幅降息、金融九條，這些都讓即將召開的經(jīng)濟(jì)工作會議失去了一些懸念。但即便如此，分析人士還是認(rèn)為，此次經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)算得上是含金量最高的中央經(jīng)濟(jì)工作會議。 
    提高個稅住房補(bǔ)貼
    分析人士預(yù)計(jì)，會議在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)居民消費(fèi)方面做出的部署將成為焦點(diǎn)之一。
    住房、汽車消費(fèi)對此輪經(jīng)濟(jì)增長的興起形成了強(qiáng)烈拉動，當(dāng)前卻都出現(xiàn)低迷，而農(nóng)村消費(fèi)被認(rèn)為是中國未來消費(fèi)增長的空間所在。
    “消費(fèi)要想擴(kuò)大，一是要讓大家手頭有錢，二是要讓大家有錢之后還敢花?！眹医y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示。從這個思路來看，中國政府正一方面采取提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入的辦法增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，另一方面通過大規(guī)模興建保障性安居工程、進(jìn)一步完善社會保障體系等措施減輕居民消費(fèi)的制約因素。
    “目前刺激消費(fèi)還有很大的政策空間，比如調(diào)高個稅起征點(diǎn)、繼續(xù)提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等?！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲指出。
    可能打出“保就業(yè)”組合拳 
    “前期大家關(guān)注的重點(diǎn)是保增長，擴(kuò)大投資。中央經(jīng)濟(jì)工作會議前后，保就業(yè)政策措施將會陸續(xù)出臺?！比肆Y源和社會保障部一人士透露，一份就業(yè)保障方案可能會在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上亮相。
    針對大學(xué)生就業(yè)，該方案建議鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村發(fā)展、鍛煉；鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并出臺優(yōu)惠政策。
    對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，國家將穩(wěn)定糧食和食品價格，利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提高收入；同時加強(qiáng)對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。針對城市失業(yè)人員，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提供社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大再就業(yè)。
    對于能夠吸納勞動力的中小企業(yè)，建議要推進(jìn)信貸融資支持和相關(guān)稅費(fèi)減免，并出臺相關(guān)補(bǔ)貼鼓勵中小企業(yè)能夠吸納更多的勞動力。
    中央經(jīng)濟(jì)工作會議9大猜想
    猜想1：如何穩(wěn)定股市？
    在即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，國家是否會出臺救市政策也是股民特別關(guān)注的一個問題。摩根大通大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄同時指出，為了加強(qiáng)信心和鼓勵消費(fèi)，政府將推出更多促進(jìn)A股市場的措施，市場預(yù)期的股市平準(zhǔn)基金應(yīng)會誕生。
    措施：
    (一)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)合理需求。
    (二)促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
    (三）要加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保金融安全。
    猜想2： 如何細(xì)化4萬億投資？
    龔方雄預(yù)料，中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，政府出臺措施將明確更多實(shí)質(zhì)性基建開支。
    措施：
    (一)加快實(shí)施重大民生工程；
    (二)盡快啟動一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目；
    (三)加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。
    猜想3：如何救樓市？
    就目前政策看來，國家仍把重點(diǎn)放在保障性住房上，在此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，房地產(chǎn)市場調(diào)控也將是一個值得特別關(guān)注的問題。龔方雄預(yù)料，對于房市，政府的目的是要令成交量增加及價格穩(wěn)定。
    措施：
    (一)要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設(shè)；
    (二)落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施；促進(jìn)中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展；
    (三)加快發(fā)展二手房和住房租賃市場。繼續(xù)整頓市場秩序，規(guī)范市場交易。
    猜想4： 如何扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤下滑？
    國家已出臺相關(guān)政策幫助中小企業(yè)解決融資難問題。但民營企業(yè)由于受到信用等級、抵押擔(dān)保和審批程序等制約融資不容易。此次經(jīng)濟(jì)工作會議或?qū)⒂邢嚓P(guān)利好消息傳出。
    措施：
    企業(yè)要加快創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，增強(qiáng)開拓市場能力，提高市場競爭力。
    猜想5：如何應(yīng)對出口增速下滑？
    王岐山強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻。要從多方面采取措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場多元化，千方百計(jì)穩(wěn)定出口市場。
    措施：
    (一)綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口。
    (二)加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略。
    (三)積極擴(kuò)大國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲備。
    猜想6：個稅起征點(diǎn)調(diào)至多少？
    個人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)作為宏觀調(diào)控的一個刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需手段，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上可能也是被特別關(guān)注的一個問題。
    進(jìn)展：
    【調(diào)整幅度】起征點(diǎn)不超3000元專家表示或提至2500元
    【調(diào)整時間】權(quán)威人士稱個稅起征點(diǎn)年內(nèi)不可能提高
    【調(diào)整方案】新方案三種選擇已報國務(wù)院
    猜想7：如何擴(kuò)大居民消費(fèi)？
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)表示，首先提高公眾收入；其次提高農(nóng)民收入，重點(diǎn)提高糧食收購價格；增加就業(yè)；最后是加強(qiáng)社會保障。
    預(yù)計(jì)措施：
    一、加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革；
    二、增加在退休金方面的開支；
    三、為貧窮的老百姓和家庭提供醫(yī)療和退休保險計(jì)劃；
    四、為低收入家庭的小孩提供免費(fèi)教育；
    五、 降低低收人人群及家庭的稅負(fù)。
    猜想8： 是否加大貨幣政策力度？
    中國面臨經(jīng)濟(jì)增速下滑風(fēng)險。11月央行宣布利率與存款準(zhǔn)備金率雙降，且下調(diào)幅度罕見。相較美國當(dāng)前利率，中國有更大的下調(diào)空間。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在貨幣政策上會有怎樣的方向也值得被關(guān)注。
    對內(nèi)貨幣政策
    【利率】11月27日利率，準(zhǔn)備金率各降1.08個百分點(diǎn)。
    【央票】一年期央票停發(fā) 寬松貨幣政策下央票淡出成定局
    對外貨幣政策
    建行報告指出，為穩(wěn)定外貿(mào)出口增長，國家也將調(diào)整匯率政策，不排除短期內(nèi)貶值的可能性。
    猜想9：稅費(fèi)將如何改制？
    【資源稅】已獲決策層認(rèn)可
    財(cái)政部副部長張少春透露：“為加大節(jié)能支持力度，擇機(jī)出臺資源稅?！?
    【增值稅】改革明年1月1日起實(shí)施
    允許企業(yè)抵扣新購設(shè)備所含增值稅，取消進(jìn)口設(shè)備免增值稅和外商投資購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策等，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)1233億。
    2009年“保八”守衛(wèi)戰(zhàn)
    目前，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境情勢嚴(yán)峻。知情人士透露，2009年政府工作報告中，經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)將定為8%。如此看來，2009年我國經(jīng)濟(jì)增長“保八”的守衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響。
    十二年中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)
    ·1996定調(diào)1997 穩(wěn)中求進(jìn) 
    ·1997定調(diào)1998 繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)
    ·1998定調(diào)1999 繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策
    ·1999定調(diào)2000 突出抓好國有企業(yè)改革
    ·2000定調(diào)2001 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控
    ·2001定調(diào)2002 擴(kuò)大內(nèi)需
    ·2002定調(diào)2003 繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策
    ·2003定調(diào)2004 保持宏觀政策的連續(xù)性
    ·2004定調(diào)2005 鞏固宏觀調(diào)控成果
    ·2005定調(diào)2006 繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控 
    ·2006定調(diào)2007 總結(jié)“十一五”開局年，向“又好又快”發(fā)展
    ·2007定調(diào)2008 “穩(wěn)健”轉(zhuǎn)“從緊”，貨幣政策十年首變