刺激計(jì)劃下一步：內(nèi)需可持續(xù)性成焦點(diǎn)

    隨著4月份的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)露面，包括房市車市在內(nèi)的消費(fèi)需求的可持續(xù)性，成為了經(jīng)濟(jì)決策者和學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。
    財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前在印尼巴厘島參加亞洲開發(fā)銀行年度會(huì)議時(shí)表示，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期，但是仍然面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中國(guó)將采取積極措施刺激內(nèi)需，尤其是消費(fèi)需求，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
    不過(guò)學(xué)者們認(rèn)為，目前沒(méi)必要出臺(tái)大規(guī)模新刺激計(jì)劃，需要做的是落實(shí)現(xiàn)有政策并做好人力資本積累等基礎(chǔ)性工作，以增強(qiáng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
    回暖曙光乍現(xiàn)
    “一季度觸底并不出人意料，關(guān)鍵在于二季度的走勢(shì)，如果無(wú)法出現(xiàn)我們希望的前低后高走勢(shì)，就應(yīng)該考慮采取新的刺激方案?！必?cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康上周在一次演講后表示。
    二季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)成為宏觀經(jīng)濟(jì)后續(xù)走勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，得益于強(qiáng)勁的內(nèi)需需求，4月份為二季度的走勢(shì)開了個(gè)好頭。
    繼中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的官方制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)）連續(xù)五個(gè)月回升后，里昂證券昨日公布的4月制造業(yè)PMI，也較3月大幅回升，并在9個(gè)月來(lái)首次站上經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的臨界點(diǎn)。專家們認(rèn)為，這表明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)。
    房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，4月份延續(xù)了上一個(gè)月的回暖行情。京滬深的住房成交量都創(chuàng)下了新高。此外，在制造業(yè)出現(xiàn)重新擴(kuò)張態(tài)勢(shì)的情況下，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的鋼鐵價(jià)格也出現(xiàn)了反彈。
    “最壞的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去了，經(jīng)濟(jì)谷底大概出現(xiàn)在去年12月中旬?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)斜率大于45度角的V形反彈態(tài)勢(shì)，短期內(nèi)可能開始要擔(dān)心通脹的問(wèn)題?！敝袊?guó)國(guó)際金融有限公司董事總經(jīng)理梁紅在4月底的一次論壇上表示。
    “雙寬松”政策基調(diào)不變
　　在一季度創(chuàng)下接近4.6萬(wàn)億元的新增信貸天量之后，市場(chǎng)擔(dān)心央行出于控制通脹的考慮而出臺(tái)信貸控制措施。但是決策者的屢次表態(tài)表明，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策基調(diào)將不會(huì)改變。
　　財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希5日表示，目前中國(guó)的外部條件并沒(méi)有惡化，謝旭人日前在印尼巴厘島“采取積極措施”的表態(tài)，應(yīng)理解為落實(shí)已有的政策，而不是出臺(tái)新的刺激政策。
　　“很多人擔(dān)心內(nèi)需的增長(zhǎng)不可持續(xù)，但是目前看來(lái)并沒(méi)有懷疑的理由。”劉尚希說(shuō)。此前不少專家預(yù)測(cè)，住宅成交量和PMI等數(shù)據(jù)可能在一季度之后出現(xiàn)回落，但事實(shí)并非如此。
　　值得一提的是，國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)度中心的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月份全國(guó)發(fā)電量同比下降3.55%，較3月份有大幅下滑。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝節(jié)能方向發(fā)展，發(fā)電量和宏觀經(jīng)濟(jì)的相關(guān)程度開始有所下降。
　　夯實(shí)內(nèi)需增長(zhǎng)基礎(chǔ)
　　專家們認(rèn)為，目前應(yīng)將工作重點(diǎn)放在落實(shí)已有的政策，并借此機(jī)會(huì)做好基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)內(nèi)需增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
　　劉尚希建議，改革開放以來(lái)，中國(guó)主要完成了物質(zhì)積累，而人力資本積累不足，導(dǎo)致只能生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品和依賴國(guó)外市場(chǎng)，目前應(yīng)大規(guī)模加大勞動(dòng)力培訓(xùn)的力度。
　　對(duì)此梁紅也表示贊同。梁紅認(rèn)為，中國(guó)實(shí)際上有很強(qiáng)的內(nèi)需，只不過(guò)“過(guò)去的一系列出口政策使得中國(guó)不但過(guò)度依賴外需，而且在內(nèi)需身上加了一個(gè)巨大枷鎖”。
　　內(nèi)外需的不平衡體現(xiàn)為居民消費(fèi)率的逐步下滑。中共中央政策研究室副主任鄭新立此前在清華大學(xué)的一次演講中提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年居民消費(fèi)率僅為35.4%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低了30個(gè)百分點(diǎn)，也是改革開放30年來(lái)的較低點(diǎn)，比歷史最高水平1985年的52%低了約17個(gè)百分點(diǎn)。
　　此外，劉尚希建議改善公共消費(fèi)，以引導(dǎo)私人消費(fèi)。所謂公共消費(fèi)，既包括社保在內(nèi)的醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)，也包括教育這種不屬于社保的公共服務(wù)。
　　改變國(guó)民收入分配格局也將是刺激內(nèi)需增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。據(jù)鄭新立透露，目前由國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司撰寫的調(diào)整國(guó)民收入分配的意見(jiàn)，已經(jīng)提交到國(guó)務(wù)院審議。