嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假 新統(tǒng)計(jì)法杜絕官員干預(yù)統(tǒng)計(jì)

    時(shí)隔12年，統(tǒng)計(jì)法再次修訂。全國(guó)人大常委會(huì)27日上午表決通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，新統(tǒng)計(jì)法有望斬?cái)嘤绊懼袊?guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的行政干預(yù)之手。 
　　修訂后的統(tǒng)計(jì)法規(guī)定：地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。 
　　同時(shí)，新統(tǒng)計(jì)法明確，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。
　　加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督
　　統(tǒng)計(jì)法于1983年12月8日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，1996年5月15日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議曾作修訂。
　　但是，從近年來(lái)全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況看，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等現(xiàn)象仍屢禁不止。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上述違法行為約占全部統(tǒng)計(jì)違法行為的60%。
　　為維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，國(guó)家采取了不少措施加大對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為的打擊力度。2006年8月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)中心，打擊“數(shù)據(jù)注水”；2007年9月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》，對(duì)偽造、變?cè)旎蛘呙坝媒y(tǒng)計(jì)調(diào)查證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。
　　但是，按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職能并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有行政干預(yù)的空間。
　　在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法中規(guī)定，各地方、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法和統(tǒng)計(jì)制度提供的統(tǒng)計(jì)資料，不得自行修改；如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或者來(lái)源有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)提出，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)人員核實(shí)訂正。這條規(guī)定為行政干預(yù)留下了空間。
　　此次法律修改，刪除了這一規(guī)定，并對(duì)政府干預(yù)統(tǒng)計(jì)行為的做法加以限制。新統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織管理全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為。但是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，由組織實(shí)施該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。
　　同時(shí)，法律還對(duì)那些通過(guò)“造假”獲得利益的人作出處罰規(guī)定：對(duì)利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，除對(duì)其行為依法追究法律責(zé)任外，還要追繳物質(zhì)利益，撤銷(xiāo)晉升的職務(wù)等。
　　刪除“數(shù)據(jù)不一致禁止公布”
　　在此次提交人大常委會(huì)審議的“二審”草案中，曾規(guī)定：“政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致的，不得公布”。
　　在分組審議中，這一點(diǎn)也引發(fā)委員們的熱議。很多委員提出質(zhì)疑，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能會(huì)遇到統(tǒng)計(jì)角度和統(tǒng)計(jì)口徑不一致的情況，很難做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全一致。
　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室巡視員何永堅(jiān)在27日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，關(guān)于政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致的問(wèn)題，主要考慮到都是政府部門(mén)，對(duì)外公布的數(shù)據(jù)應(yīng)該是具有公信力的。如果政府公布的數(shù)據(jù)不一致，那么就會(huì)給社會(huì)公眾造成誤解，不知道如何采信。
　　“因此，修訂后的統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，但對(duì)政府部門(mén)之間的統(tǒng)計(jì)工作如何分工協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如何核實(shí)與公布，可由國(guó)務(wù)院依職權(quán)作具體規(guī)定?！焙斡缊?jiān)表示。
　　為了提高統(tǒng)計(jì)資料的利用效率，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共享，修訂后的統(tǒng)計(jì)法還規(guī)定政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，并規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，除依法保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，供社會(huì)公眾查詢(xún)。
　　新統(tǒng)計(jì)法將于2010年1月1日起施行。