中央最高層密集調(diào)研 政策料微調(diào)

    6月27日，在上海舉行的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”上，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿透露，全國人大財(cái)經(jīng)委極有可能在7月16日召開會議，研判第二季度經(jīng)濟(jì)形勢。 
    經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)之際密集調(diào)研
    尹中卿發(fā)表上述講話之際，中央最高層正在全國各地展開了新一輪的密集調(diào)研。據(jù)了解，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤近日到黑龍江考察，勉勵(lì)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。與此同時(shí)，包括國務(wù)院總理溫家寶在內(nèi)的其他多位中共中央政治局常委也紛紛趕赴全國各地。
    值得注意的是，2008年7月16日，全國人大財(cái)經(jīng)委聽取了多個(gè)國家調(diào)控部門對于上半年經(jīng)濟(jì)形勢的匯報(bào)，并進(jìn)行討論；7月23日，全國人大財(cái)經(jīng)委對外公布下半經(jīng)濟(jì)形勢研判報(bào)告。2008年7月25日，中央政治局召開會議，宏觀調(diào)控政策基調(diào)正式由“雙防”（防過熱防通脹）轉(zhuǎn)向了“一保一壓”（保增長壓物價(jià)）。
    當(dāng)此官方定調(diào)“中國經(jīng)濟(jì)”企穩(wěn)之際，決策層再度頻頻調(diào)研中國經(jīng)濟(jì)形勢，無疑令市場產(chǎn)生遐想——下一步宏觀調(diào)控政策會否轉(zhuǎn)向。
    宏觀政策微調(diào)勢在必然
    有鑒于6月17日召開的國務(wù)院常委會已明言“要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，包括國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴在內(nèi)的諸多觀察人士斷言，政策基調(diào)不會發(fā)生大的改變。
    但微調(diào)勢在必然?？勺髯⒛_的是，全國人大常委會眼下正在對部分政府重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況專題調(diào)研。重點(diǎn)了解政府投資的總體安排、項(xiàng)目下達(dá)、資金撥付（包括地方政府配套資金）、工程進(jìn)度、投資效果以及當(dāng)前存在的主要問題和下一步工作安排等。
    民生項(xiàng)目效益不如意
    “現(xiàn)在較大的問題就是，地方新增財(cái)力用于支出的壓力增大。地方財(cái)政配套能力不足，很多甚至都沒有配套?！眲倓倧膬?nèi)蒙古調(diào)研歸來的尹中卿說。
    尹中卿指出，當(dāng)前部分項(xiàng)目的選擇和前期選擇不充分，降低標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的民生項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不如人意，政府公共投資對民間投資的帶動作用沒有發(fā)揮。
    “感覺現(xiàn)在我們9080億元新增投資面臨很多問題。如果現(xiàn)在進(jìn)入了GDP，將保增長。但后邊將留下很沉重的負(fù)擔(dān)。所以現(xiàn)在怎么講投資效益，這是一個(gè)很重要的方面?！币星鋸?qiáng)調(diào)，由于支出日益增加，今年的財(cái)政赤字可能會突破年初9500億元的預(yù)算，“恐怕積極的財(cái)政政策要適度”。
    而中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春對此建議，可“局部調(diào)整政策型投資的渠道和行業(yè)方向”，注重投資的就業(yè)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整效應(yīng)。與此同時(shí)，未來的政策還應(yīng)考慮全面放開民間資本進(jìn)入的行業(yè)管制，以改變目前的投融資體制。