穩(wěn)定外需尚待努力

    面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，我國政府及時(shí)采取一系列政策措施擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，以實(shí)現(xiàn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的宏觀目標(biāo)。上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，擴(kuò)大內(nèi)需政策初步奏效，投資與消費(fèi)均呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。 
　　出口是受到外部危機(jī)沖擊最直接也是最明顯的領(lǐng)域，外需不足是當(dāng)前“三駕馬車”中最突出的問題。上半年我國進(jìn)出口總值9461.2億美元，同比下降23.5%。其中出口5215.3億美元，下降21.8%；進(jìn)口4245.9億美元，下降25.4%。累計(jì)貿(mào)易順差969.4億美元，下降1.3%，凈減少13億美元。與前幾年外需貢獻(xiàn)GDP增長率2個(gè)多百分點(diǎn)相比，今年上半年外需對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)約為－0.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　出口大幅下降主因在于外需萎縮。全球金融危機(jī)迅速演變成百年一遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)增長率大幅下滑，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體出現(xiàn)大幅負(fù)增長，不少經(jīng)濟(jì)體下降幅度創(chuàng)二戰(zhàn)以來的紀(jì)錄。失業(yè)率迅速攀高是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最突出的問題，美、歐失業(yè)率均接受10％，日本失業(yè)率接近5％，而且還在上升。消費(fèi)者收入減少，預(yù)期惡化。消費(fèi)需求明顯回落。最終需求不足進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，投資需求嚴(yán)重萎縮。外部需求萎縮呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性差異，投資品、耐用消費(fèi)品需求降幅遠(yuǎn)大于普通消費(fèi)品。受此影響，我國出口產(chǎn)品也呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性差異，需求彈性較小的服裝、鞋類、家具、塑料制品、箱包等產(chǎn)品出口增長萎縮幅度均在個(gè)位數(shù)，遠(yuǎn)低于21.8%的出口總體降幅。另外，危機(jī)爆發(fā)后，人民幣對(duì)美元名義匯率基本穩(wěn)定，但人民幣實(shí)際有效匯率隨美元走強(qiáng)而出現(xiàn)明顯升值，也是削弱我國出口相對(duì)競(jìng)爭力的一個(gè)重要因素。值得慶幸的是，我國在三大主要市場(chǎng)的份額仍有所上升。不過，必須看到，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅回落是我國出口保持市場(chǎng)份額的重要原因，所以不可盲目樂觀。
　　下半年我國出口增長前景取決于兩大因素，一是外需復(fù)蘇前景，二是我國的相對(duì)競(jìng)爭力。近幾個(gè)月，美、歐金融市場(chǎng)已經(jīng)初步趨穩(wěn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍在萎縮之中，但萎縮幅度有所縮小，這有利于我國出口恢復(fù)性增長。但是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢，前景并不明朗，因此，在6月份的最新預(yù)測(cè)中，國際貨幣基金組織與世界銀行對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的前景作了方向相反的調(diào)整，正反映了目前形勢(shì)的復(fù)雜性。
　　在外需復(fù)蘇前景并不太樂觀的形勢(shì)下，要保持我國出口在下半年的穩(wěn)定明顯增長，取決于我國能否增強(qiáng)出口的相對(duì)競(jìng)爭力，其關(guān)鍵在于盡快落實(shí)一攬子穩(wěn)定外需的政策。在應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊中，穩(wěn)定外需政策是最早出臺(tái)的，2008年7月1日首次上調(diào)出口退稅率，但直到2009年5月27日才出臺(tái)穩(wěn)定外需的一攬子政策，包括擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)，改善出口企業(yè)融資環(huán)境，提高出口退稅率、降低出口企業(yè)成本、完善加工貿(mào)易政策、支持企業(yè)“走出去”帶動(dòng)出口等?？紤]到去年三季度我國月度出口平均達(dá)1360億美元的高峰，要令下半年出口同比明顯回升，任務(wù)十分艱巨，當(dāng)務(wù)之急是盡快將穩(wěn)定外需的政策不打折扣地落到實(shí)處。