黑龍江加強二級公路治超：超載率控制在4%

    新聞背景：5月1日起政府還貸二級公路取消收費后，黑龍江省二級公路超限運輸車輛猛增，較取消收費前增長41.8%，特大貨車增長率為67%。2009年6月29日2時40分，因超載車輛碾壓，伊春市鐵力市西大橋發(fā)生垮塌事故，共有8臺車輛和車上21人落水，造成4人死亡、4人受傷。為此，7月7日省政府召開全省二級公路治理車輛超限超載工作電視電話會議，提出：加強二級公路治超工作迫在眉睫。為方便廣大車主、運輸單位了解有關(guān)強化全省二級公路治理車輛超限超載工作情況，日前，省政府治超領(lǐng)導小組辦公室主任、省交通廳黨組成員、省公路局局長朱金玉接受有關(guān)媒體采訪。  
    問：省委、省政府對二級公路治超提出哪些要求？  
    朱金玉：為增強治超合力，強化源頭治理和路面治理，確保二級公路車輛超限超載治理工作取得實效，6月12日，省政府下發(fā)了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強二級公路車輛超限超載治理工作的通知》；7月7日，省政府召開了全省二級公路治理車輛超限超載工作電視電話會議，對今后一個時期我省二級公路治理車輛超限超載工作進行再動員、再部署、再推進。會議要求，各地要嚴格執(zhí)行治超標準，堅持卸載與處罰相結(jié)合：要形成治超合力，堅持全省統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門協(xié)作、各方聯(lián)合行動的治超工作機制；要堅持對經(jīng)濟發(fā)展給予支持，開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展；堅持治超工作由各級政府負總責，各級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)治超工作的責任主體，政府主要領(lǐng)導為第一責任人。  
    問：我省二級公路治超工作將采取哪些措施？  
    朱金玉：根據(jù)省政府《通知》和《方案》精神，我們將立足源頭，采取部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，進一步創(chuàng)新超限超載治理手段，強化對超限超載車輛治理。  
    一是明確了治超各級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)治超工作的責任主體，市(地)、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導為第一責任人，這也是我省治超工作能夠順利開展并取得實效的關(guān)鍵所在。  
    二是切實加強源頭治理。各級地方人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)超限超載車輛的源頭監(jiān)管。交通、公安等部門要對貨物裝載源頭環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管；發(fā)展改革部門監(jiān)督和查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；工商部門查處非法拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法改裝、拼裝汽車企業(yè)；質(zhì)監(jiān)部門實施車輛強制性產(chǎn)品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，防止違法超限超載車輛出廠上路行駛。  
    三是加大路面執(zhí)法力度。按照聯(lián)合執(zhí)法、各司其職的原則，各級交通、公安部門將加大二級公路治超力度。交通部門將對過往貨運車輛進行科學檢測、嚴格卸載，對超限超載車輛依法給予罰款、收取道路賠(補)償費；對當事人同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰；對車貨總重超限30%和總重超過55噸的非法超限車輛，進行嚴管重罰，避免重大交通事故發(fā)生；對導致壓垮橋梁或重大傷亡事故的，要移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。公安部門保證足夠的警力指揮貨運車輛依法進行科學檢測；對超載違法駕駛?cè)诉M行處罰、記分處理；對非法改裝車輛進行強制拆解恢復原狀；維護治超檢測站點治安秩序；對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖關(guān)、破壞治超檢測站點設施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力抗法者，要依法從重從快嚴厲打擊，確保執(zhí)法人員安全。  
    四是強化治超工作監(jiān)督。省監(jiān)察、糾風部門及省治超辦要充分發(fā)揮監(jiān)督指導作用，組織省治超領(lǐng)導小組成員單位開展定期聯(lián)合檢查。對由于履行職責不到位、工作措施不得力，導致車輛超限超載問題得不到有效遏制的地區(qū)和單位及相關(guān)負責人要予以通報批評，情節(jié)嚴重的要追究責任。要加強對執(zhí)法行為和行業(yè)作風的監(jiān)督檢查，嚴厲查處行業(yè)不正之風及違紀違規(guī)行為，堅決防止因治超引發(fā)新的公路“三亂”。  
    五是加強了治超工作的組織領(lǐng)導。按照源頭治理與路面治理相結(jié)合，集中治理與長效治理相結(jié)合，部門聯(lián)合治理與區(qū)域聯(lián)動治理相結(jié)合的原則，建立治超工作聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度。  
   問：在路面治理和源頭治理上，我省將采取哪些具體治理措施？  
    朱金玉：公路治超工作直接面對運輸市場和經(jīng)營業(yè)戶，涉及廣泛，情況復雜，因此，我們在治理機制和手段上大膽探索，努力創(chuàng)新，堅持治理和服務相結(jié)合。   
    路面執(zhí)法是治超工作的重點，我們要以治超檢測站點為依托，堅持固定站點檢測和道路流動稽查相結(jié)合，嚴防死守，點線合一，不斷加大路面執(zhí)法力度。堅持行政、法律、經(jīng)濟等措施相結(jié)合，多策并舉。對非法超限行為依法實行“控”(控制源頭裝載)、“卸”(卸載超限貨物)、“罰”(處罰超限違法行為)、“告”(對超限運輸車輛實施信息抄告)、“賠”(收取公路賠補償費)、“拘”(將違法行為當事人移交公安機關(guān))等手段依法強制管理。  
   對現(xiàn)場查處的違法超載駕駛員，公安交通管理部門要給予違法記分處理。對超限超載嚴重的違法車輛，要責令停止行駛并卸載消除違法狀態(tài)。對現(xiàn)場查處的非法改裝車輛，可采取強制拆解等方法，責令車輛恢復原貌，同時移交工商部門依法處理。各治超檢測站點的執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中，必須具備執(zhí)法資格，持證上崗，必須堅持科學檢測，堅持卸載與處罰相結(jié)合，嚴格執(zhí)行執(zhí)法標準，不得擅自降低執(zhí)法標準，堅決杜絕以罰代卸，以收代管，執(zhí)法不到位等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，加強治超監(jiān)控網(wǎng)絡建設。按照高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護的總體原則，合理調(diào)整治超檢測站點布局，逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡，強化各治超檢測站點人員和裝備的配備。  
    在路面治理工作中，我省將開展兩項重點整治活動。一是要重點整頓治超工作秩序。打擊非法“車托”護送車輛以及聚眾惡意堵塞交通、沖卡拒檢甚至暴力抗法等違法犯罪活動，切實保護一線執(zhí)法人員的人身安全；規(guī)范治超執(zhí)法行為，堅決杜絕以收費代卸載以及亂收費、亂罰款和重復罰款等現(xiàn)象。二是重點整治總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛。嚴厲打擊總重超過55噸的違法超限車輛，嚴禁車貨總重超過橋梁承載能力的車輛上路過橋，確保橋梁等重要基礎(chǔ)設施的安全運營，防止發(fā)生壓垮橋梁等重大安全事故。與此同時，也要正確處理好整頓非法超限運輸與保障正常大件運輸之間的關(guān)系，對不可解體的大件物品超限運輸確需要行駛公路的，要加強安全審查，提高許可審批效率，并采取有效措施，做好各項服務工作，切實保障大件運輸車輛安全行駛公路，確保國家重大項目建設的順利實施。  
    問：在源頭治理上，我省將采取哪些切實可行的措施？  
    朱金玉：一是在運輸裝載環(huán)節(jié)，對重要的貨物裝卸點、廠礦企業(yè)等源頭地點，推行運政管理人員派駐制度，加強對貨物裝載源頭的監(jiān)管；二是在車輛登記和上牌管理環(huán)節(jié)，加強車輛實測查驗，對不符合國家標準車型一律不予登記和發(fā)放牌照；三是在車輛生產(chǎn)許可環(huán)節(jié)，進一步加強《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的審查與管理，完善車輛產(chǎn)品抽查制度，切實加強對機動車生產(chǎn)、改裝和銷售企業(yè)的監(jiān)管，確保車輛參數(shù)的合法性及與《公告》的一致性；四是在經(jīng)濟調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，繼續(xù)落實對符合國家標準的多軸重型貨車等車輛減免通行費，繼續(xù)推廣并規(guī)范經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)管理模式，鼓勵集裝箱運輸車和廂式運輸車發(fā)展，降低合法運輸車輛的成本，消除超限超載車輛的非法利潤空間；五是在運輸市場管理環(huán)節(jié)，建立運輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽檔案，健全違法運輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度，對于違法超限超載登記超過三次的車輛，實行抄告、公示，并由車籍所在地運政部門嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰，取消其營運從業(yè)資格。