市場經(jīng)濟(jì)為什么需要宏觀調(diào)控

    社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)尋求市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的較佳結(jié)合。為了說明這個(gè)問題，有必要了解一下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，搞清楚市場經(jīng)濟(jì)為什么需要宏觀調(diào)控，以及需要怎樣的宏觀調(diào)控。 
    人們對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程。亞當(dāng)·斯密最初的市場經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，較佳的市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是沒有政府干預(yù)即沒有宏觀調(diào)控的，政府只扮演“守夜人”的角色，市場這只“看不見的手”會把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)整到較佳狀態(tài)。1929年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，是古典市場經(jīng)濟(jì)理論始料不及的。1933年，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中上任的美國總統(tǒng)羅斯福一反傳統(tǒng)的自由放任，實(shí)行了一系列旨在加強(qiáng)政府干預(yù)的新政，取得了積極成果。由此，主張政府積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義成為西方經(jīng)濟(jì)理論和政策的主流，并使西方國家經(jīng)濟(jì)保持了長期的繁榮。但上世紀(jì)70年代，西方國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滯脹現(xiàn)象，因而又產(chǎn)生了弗里德曼的主張更多市場調(diào)節(jié)的貨幣主義。貨幣主義實(shí)際上并沒有完全否定宏觀調(diào)控，只是更強(qiáng)調(diào)貨幣手段，并且使調(diào)控的目的、方向、角度、力度等發(fā)生了變化。當(dāng)前的國際金融危機(jī)使人們進(jìn)一步認(rèn)識到，政府的干預(yù)和調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)所不可缺少的。 
    市場經(jīng)濟(jì)需要宏觀調(diào)控，主要是由于存在“市場失靈”，或者說市場在經(jīng)濟(jì)活動的某些方面難以有所作為。其一，由于市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、信號反饋到產(chǎn)品產(chǎn)出存在一定的時(shí)滯，因而會造成經(jīng)濟(jì)波動。特別是那些生產(chǎn)周期較長、生產(chǎn)期間規(guī)模不能改變的產(chǎn)業(yè)部門如農(nóng)業(yè)部門，其供需難以通過市場調(diào)節(jié)達(dá)到均衡。為了減輕經(jīng)濟(jì)波動，需要政府在中長期預(yù)測的基礎(chǔ)上制定宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，為微觀決策提供指導(dǎo)。其二，某些宏觀經(jīng)濟(jì)變量如財(cái)政收支總額，對于經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行具有重要意義。然而，這些宏觀經(jīng)濟(jì)變量的確定和控制都不是市場所能勝任的，只能由有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)局根據(jù)市場動態(tài)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)行管理。其三，外部性問題。當(dāng)某些經(jīng)濟(jì)活動（例如污染）導(dǎo)致外部其他人的受益或受損沒有被計(jì)入產(chǎn)品的價(jià)格和成本時(shí)，市場有效配置資源的前提便在一定程度上受到了破壞，需要政府干預(yù)。其四，公共產(chǎn)品問題。天氣預(yù)報(bào)、環(huán)境保護(hù)、社會秩序、國內(nèi)法律和規(guī)章制度、基礎(chǔ)科學(xué)和公共衛(wèi)生、公共安全等公共產(chǎn)品在享用上不具有排他性，也就是說社會公眾都可以從這些產(chǎn)品的提供中受益，而單個(gè)廠商卻缺少提供這些產(chǎn)品的足夠動力。這就需要政府來興辦，或者通過宏觀政策加以引導(dǎo)。其五，壟斷問題。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著的行業(yè)，市場有產(chǎn)生壟斷的傾向，而壟斷妨礙競爭和效率。因此，反壟斷、保護(hù)公平競爭是政府的重要職責(zé)。其六，公正的收入分配是社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的必要條件，但市場難以有效解決這一問題，需要政府來調(diào)節(jié)。其七，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向或規(guī)劃問題。一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要規(guī)劃，需要根據(jù)發(fā)展階段和具體情況，相對集中力量，創(chuàng)造出具有引導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其八，信息不對稱問題。信息的分布是非均衡的，如在證券市場內(nèi)部人員可以知道外人不知道的內(nèi)情、醫(yī)生比病人更了解病情等等，這就需要通過政府干預(yù)來保證交易的公正性。其九，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，靠市場自身的力量固然也可能恢復(fù)，但往往需時(shí)太長，經(jīng)濟(jì)波動過大，影響社會穩(wěn)定，需要政府總攬全局，進(jìn)行必要干預(yù)。 
    這些情況表明，市場經(jīng)濟(jì)離不開宏觀調(diào)控。然而，除了緊急的干預(yù)措施，調(diào)控手段應(yīng)當(dāng)與市場正常運(yùn)行有機(jī)地結(jié)合在一起。即使是啟動經(jīng)濟(jì)的非常舉措，也應(yīng)著力于改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序，著力于提振信心，盡可能避免直接干預(yù)市場運(yùn)行。因?yàn)閷?shí)踐證明，同樣存在“政府失靈”。換言之，在經(jīng)濟(jì)活動的一些領(lǐng)域，政府有比較優(yōu)勢；在另外一些領(lǐng)域，市場則有比較優(yōu)勢。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)也可以把較大限度地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的功能和較大限度地發(fā)揮政府調(diào)控的職能結(jié)合起來，以較大限度地發(fā)揮體制優(yōu)勢。