工信部：投資拉動增長模式亟須修正

    工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任5日表示，預計明年中國工業(yè)經(jīng)濟將延續(xù)今年平穩(wěn)增長的態(tài)勢，而拉動經(jīng)濟增長三駕馬車中的投資仍將是明年工業(yè)增長的主力。 
　　加力推動民間投資
　　朱宏任說，當前中國的經(jīng)濟運行仍處于鞏固企穩(wěn)回升的關鍵時期，從三大需求看，投資仍是明年拉動工業(yè)增長的主要力量，投資的持續(xù)較快增長將繼續(xù)拉動投資類產(chǎn)品的市場需求。
　　不過，過度依賴投資拉動的經(jīng)濟增長模式亟須修正。朱宏任表示，這種經(jīng)濟增長模式是不可持續(xù)的，要高度重視投資高速增長可能引發(fā)的問題。
　　自2003年以來，中國的資本形成率（資本形成額占GDP的比重）已經(jīng)連續(xù)6年維持在40%以上，2008年高達43.5%，接近世界平均水平的兩倍。
　　朱宏任特別提到，2004~2008年中國的增量資本產(chǎn)出比（當年固定資產(chǎn)投資額/當年GDP增量）平均值達5.61，其中2008年更是高達7.58。
　　而今年前三季度，中國全社會固定資產(chǎn)投資實際增長率高達37.4%，經(jīng)濟增長對投資的依賴進一步加大。
　　與此形成鮮明反差的是，中國最終消費率尤其是居民消費率持續(xù)下降。2008年中國的最終消費率（一定時期內(nèi)用于居民個人消費和社會消費的總額占當年GDP的比率）為48.6%，比2000年下降13.7個百分點，其中居民消費率降至35.3%，均大大低于世界平均水平。
　　“今年以來，投資增長主要依靠政府投資拉動，民間投資的觀望情緒較濃；消費較快增長在很大程度上依賴于政策的刺激，目前實施的一些政策效應有可能遞減?！敝旌耆握f，中國經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生動力可能不足。
　　在工信部正在制定的淘汰落后產(chǎn)能和促進企業(yè)兼并重組的文件中，便對拉動民間投資進行了強調(diào)。朱宏任表示，在兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能方面，中國將充分發(fā)揮市場機制的作用，“放寬民營資本市場準入，鼓勵管理水平高、經(jīng)營業(yè)績好的企業(yè)在兼并重組中發(fā)揮積極作用。”
　　此外，對于非自然壟斷行業(yè)或自然壟斷行業(yè)的可競爭環(huán)節(jié)，中國政府也將考慮引入競爭機制，允許民間投資進入，并進一步完善投資審批、土地、貸款、稅收扶持等方面的政策，促進民間投資的穩(wěn)定增長。
　　考慮延續(xù)消費刺激政策
　　在促進消費方面，朱宏任表示，中國將加快收入分配改革，完善社會保障制度，“從長期看，拉動消費需求關鍵在于提高居民收入的增長速度以及居民收入在國民收入中的比重?！?
　　他說，政府未來的努力將包括逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，保護勞動者在勞動市場的合法權益，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，提高勞動者的相對談判能力，建立職工工資穩(wěn)步增長的機制等。
　　朱宏任還表示，中國將加快新一輪稅制改革，實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負擔，縮小收入差距。
　　此外，還將加大社會保障等民生投入，提高社會保障統(tǒng)籌的層次，擴大社會保障覆蓋面；建立基本住房保障制度，提高居民消費能力。
　　消費刺激政策也有望得到延續(xù)。朱宏任說：“目前，汽車購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等政策在提振需求、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到了明顯的作用，可考慮延續(xù)實施期限和擴大實施范圍，繼續(xù)采取財政補貼與稅收減免等措施刺激節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品的消費需求，引導消費升級?！?