煤炭資源稅改革可能暫緩實施

    中國煤炭運銷協(xié)會5日在北京舉辦“2010中國煤炭市場高峰論壇”。綜合該論壇上的信息，業(yè)內(nèi)一直關(guān)注的煤炭資源稅改革可能會因為煤價高漲而暫緩實施。分析人士認(rèn)為，由于煤炭稅負(fù)提高無法完全轉(zhuǎn)嫁給下游，暫緩改革資源稅對煤炭企業(yè)意味著短期的利好。
　　業(yè)內(nèi)人士透露，近期政府價格主管部門表示，考慮到煤炭企業(yè)的困難，將努力為煤炭企業(yè)爭取良好的外部發(fā)展環(huán)境。包括逐步清理對煤炭行業(yè)的不合理稅費，會同財政部爭取暫緩調(diào)整資源稅的出臺等措施。有關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，從今年以來的煤炭價格走勢看，國內(nèi)外煤炭價格漲幅總體相當(dāng)，煤價水平基本合適，不宜再現(xiàn)較大幅度上漲。
　　此前業(yè)內(nèi)一直預(yù)期煤炭資源稅改革將于近期出臺，具體方案將是征收方式由從量計征改為從價計征，并提高稅率，這將明顯增加煤炭企業(yè)的政策性成本，而企業(yè)也會在每年的合同煤價格談判中以此作為提價的理由。
　　山西省煤炭工業(yè)局副巡視員侯文錦在論壇上介紹，截至11月29日，山西重組整合煤礦企業(yè)正式協(xié)議簽訂率97%；主體接管到位率94%；已變更和正在變更采礦許可證的煤礦企業(yè)達(dá)到70%。主體到位后煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改造建設(shè)、礦井關(guān)閉工作將全面展開。2010年，隨著山西煤礦企業(yè)兼并重組工作的深入及新建礦井、技術(shù)改造的礦井陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計山西全省可供煤炭資源約6.7-7億噸左右，比2009年增加5000萬-8000萬噸左右。其中，包括整合后的重點煤礦將提供4.7億噸的資源，地方煤礦將提供2.3億噸，比2009年減少2000萬噸。
　　中國煤炭運銷協(xié)會秘書長董躍鷹介紹，目前包括新建、改擴建、技術(shù)改造和資源整合在內(nèi)的全國煤礦在建項目多達(dá)3000處以上，產(chǎn)能超過10億噸，估計全國在建、改擴建和現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦總的產(chǎn)能規(guī)模在30億噸以上，這些煤礦建設(shè)項目將在今后兩三年內(nèi)集中釋放產(chǎn)能。不過，受資源整合影響，山西、河南等省的產(chǎn)能增長緩慢；受資源條件限制，山東產(chǎn)能增長緩慢。未來內(nèi)蒙古、安徽、貴州、陜西及神華、中煤兩大央企的產(chǎn)能增長較快。山西北路的資源增長較快，而中路、南路資源增長有限，將對山東及華中地區(qū)的電煤供應(yīng)造成一定的影響。