明年宏觀調(diào)控定調(diào)：穩(wěn)定仍是大方向

    一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議5日上午在北京開幕，會議將對一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃實施一年來的效果進(jìn)行評估，理清宏觀調(diào)控的主要脈絡(luò)，對2010年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署。
    中央經(jīng)濟(jì)工作會議之所以備受各方關(guān)注，原因在于為明年中國整體經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)?？梢灶A(yù)見今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，出臺“政策緊縮信號”的預(yù)期已不存在，明年繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策已無懸念，穩(wěn)定仍將是大方向。
    中央繼續(xù)將明年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定為8％，宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體繼續(xù)保持寬松。與今年有所不同的是，明年積極的財政政策料將向“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“惠民生”傾斜，適度寬松的貨幣政策的著力點從“寬松”轉(zhuǎn)向“適度”。
    消費(fèi)政策 可能完善促進(jìn)
    中央經(jīng)濟(jì)工作會議往往成為判斷第二年市場的一個重要風(fēng)向標(biāo)，而在11月27日召開的中共中央政治局會議，則被視為中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“定調(diào)會”。
    本次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。會議并突出強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策?！?
    在具體措施方面，11月27日的政治局會議上提出了十項具體的方向，除了保持宏觀政策基本取向和宏觀調(diào)控之外，消費(fèi)成為首先提及的內(nèi)容。會議提出，要促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策。專家預(yù)見，中央經(jīng)濟(jì)工作會議仍將延續(xù)中共中央政治局會議的“完善促進(jìn)消費(fèi)政策”。
    信貸政策 可能有所微調(diào)
    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院專家梅新育表示，眼下，世界經(jīng)濟(jì)尚未根本回暖，中國經(jīng)濟(jì)回升也面臨諸多不確定因素，擴(kuò)張性政策在明年上半年應(yīng)當(dāng)不會出現(xiàn)急劇收縮，但政策微調(diào)亦是必然。
    他認(rèn)為，在此輪應(yīng)對危機(jī)過程中扮演重要角色的貨幣政策來年將回歸真正的“適度”。雖然利率、存款準(zhǔn)備金率等未必會很快調(diào)整，但官方會在信貸政策上有所動作，對不同行業(yè)、不同企業(yè)實行“差別待遇”。與此同時，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)方面，政策將有更多著墨，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    穩(wěn)字當(dāng)頭 延續(xù)刺激措施
    國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長仍低于長期潛在增長速度，物價上漲壓力不大，因此，2010年應(yīng)以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”為基本政策取向。
    “穩(wěn)增長”的關(guān)鍵是要管好政府投資的節(jié)奏和力度。
    范劍平表示，政府投資是拉動中國經(jīng)濟(jì)此輪快速回升的主要動力，也是明年唯一可能過熱的領(lǐng)域。他建議，官方應(yīng)將主要精力放在提高投資效率，管好已經(jīng)上馬的項目上，對于“新鋪攤子”當(dāng)慎之又慎。
    梅新育同時指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議一般只會勾勒來年經(jīng)濟(jì)政策的大框架，為樹立信心，穩(wěn)定預(yù)期，目前政策仍應(yīng)以“穩(wěn)”字當(dāng)頭，刺激措施會延續(xù)。但宏觀調(diào)控并非一成不變，一旦國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，官方屆時也會對癥下藥，做出調(diào)整。
    2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，為“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。