2010年社會發(fā)展工作:堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相結(jié)合

    12月15日在杭州召開的2009年全國發(fā)展改革系統(tǒng)社會發(fā)展工作會議指出，2010年社會發(fā)展工作將繼續(xù)把“堅持把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，注重經(jīng)濟政策與社會政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”等作為總體要求。 
    今年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。去年四季度以來，我國經(jīng)濟遭受了歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊，面對外部需求明顯收縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益水平大幅下降，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，財政收入快速回落，經(jīng)濟增長下行壓力明顯加大的嚴峻形勢，中央審時度勢、科學(xué)決策，迅速對宏觀政策取向進行了調(diào)整，果斷作出了“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重大決策。
    國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫表示，國際經(jīng)驗表明，危機爆發(fā)時期，往往民生需求更加迫切，越是經(jīng)濟困難時期越要重視民生。需要特別指出的是，這次宏觀調(diào)控與以往一大顯著不同就是堅持惠民導(dǎo)向，把改善民生放在突出位置。
    僅從投資安排來看，2009年中央財政安排用于民生方面的支出比上年增長29.4%，其中，中央政府投資總規(guī)模9080億元，用于保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)的投資2031億元，占當年全部中央投資22.4%。投入力度之大，覆蓋范圍之廣前所未有。
    朱之鑫認為，改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，同時也是擴大內(nèi)需的重要條件，兩者有機統(tǒng)一。實踐證明，保增長和惠民生相結(jié)合的宏觀舉措對擴大內(nèi)需、拉動消費、保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要而積極作用，具有顯著的經(jīng)濟社會效益，是完全正確和及時有效的。
    據(jù)介紹，保增長、惠民生一系列政策實施以來，推動了各項社會事業(yè)快速發(fā)展。落實優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育事業(yè)健康發(fā)展；穩(wěn)步推進醫(yī)改，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展明顯加快；加大文化建設(shè)力度，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁；構(gòu)筑社會安全網(wǎng)，社會福利和救助能力進一步加強。
    據(jù)悉，2010年社會發(fā)展工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，注重經(jīng)濟政策與社會政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系作為首要任務(wù)，以解決社會事業(yè)中群眾反映最突出的問題為著力點，繼續(xù)加強重大民生政策的實施，加大民族地區(qū)和貧困落后地區(qū)支持力度，穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域改革，加速推動基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，促進社會和諧發(fā)展。
    朱之鑫說，按照總體要求，明年要著力抓好四項重點工作：大力推進以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點的社會事業(yè)建設(shè)；積極穩(wěn)妥地推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；認真做好社會事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作；切實加強社會形勢分析和重大政策研究。