審計(jì)署年度會議：明年重點(diǎn)調(diào)查地方融資平臺

    12月28日，審計(jì)署審計(jì)長劉家義在2009年全國審計(jì)工作會議上指出，2010年審計(jì)工作的“八項(xiàng)任務(wù)”之一就是加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示和反映力度。
    從審計(jì)署了解到，繼2009年開展的17省區(qū)市財(cái)力調(diào)查后。2010年審計(jì)署對地方政府性債務(wù)調(diào)查將更有針對性。其目標(biāo)直接鎖定了地方政府性債務(wù)的載體：地方融資平臺。
    劉家義表示，2009年，審計(jì)署組織了對17個(gè)省區(qū)市的政府負(fù)債情況審計(jì)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了很多問題。同時(shí)，審計(jì)署在整個(gè)2009年審計(jì)工作中，始終對央行和各個(gè)商業(yè)銀行投放貸款的動態(tài)進(jìn)行跟蹤。
    2010年，劉家義認(rèn)為很有必要將上述兩項(xiàng)工作持續(xù)下去。
    隨后將開展的地方政府性債務(wù)審計(jì)調(diào)查工作當(dāng)中，審計(jì)部門將不再限于對地方城市投資公司、建投公司等融資平臺進(jìn)行檢查。其他如信托公司、旅游公司等具有為地方政府性債務(wù)載體條件的國有企業(yè)平臺，都將進(jìn)入審計(jì)部門關(guān)注的視野。
    12月24日，審計(jì)署副審計(jì)長董大勝也在國新辦召開的擴(kuò)大內(nèi)需檢查結(jié)果發(fā)布會上說，審計(jì)調(diào)查2009年擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目存在如下問題：地方特別是市縣級財(cái)政配套能力差，政府負(fù)債率高；有些地方政府不按規(guī)定使用擴(kuò)大內(nèi)需投資資金，挪用他處；有些地方政府投資項(xiàng)目不具備環(huán)評、土地等條件，先行申請擴(kuò)大內(nèi)需的中央投資。
    國家開發(fā)銀行規(guī)劃局一位人士指出，地方政府性負(fù)債正在向下級政府轉(zhuǎn)移，是比較嚴(yán)重的問題。例如，現(xiàn)在已經(jīng)不僅是地市級政府負(fù)債率較高，一些財(cái)政能力非常弱的縣鄉(xiāng)級政府，也開始通過各種方式負(fù)債。
    劉家義表示，2010年要特別加強(qiáng)對地方政府融資平臺的債務(wù)情況審計(jì)調(diào)查，通過審計(jì)調(diào)查要揭示存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)債務(wù)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。
    長期從事城市投融資工作的北京大岳研究院總監(jiān)李偉說，規(guī)范管理和建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，是比較新的提法，而且反映了中央部門對地方融資平臺規(guī)范管理的政策方向。
    “現(xiàn)在的問題是你不能不讓地方政府通過這些融資平臺融資，也不能只一味打壓，而應(yīng)該將其歸口管理，建立管理體制?！崩顐ト缡钦f。
    劉家義表示，2010年注重揭示潛在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，除了特別加強(qiáng)對地方政府性負(fù)債加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查工作外，更要注重銀行的貸款流向和投放。
    劉家義強(qiáng)調(diào)說，要關(guān)注國際金融危機(jī)和當(dāng)前貨幣政策對銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的影響以及銀行業(yè)面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面提出審計(jì)建議，促進(jìn)商業(yè)銀行更加安全、高效和穩(wěn)健地運(yùn)營，維護(hù)金融穩(wěn)定。