宏調(diào)或逐步調(diào)整 財(cái)政政策仍積極

    1月22日至2月1日，國務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會，征求對即將提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報(bào)告》的意見。 
    座談會上透露的宏調(diào)風(fēng)向指向“增強(qiáng)政策的靈活性和針對性”。
    同時，還要把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，核心是處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。
    多位專家判斷，預(yù)計(jì)今年積極的財(cái)政政策變化的可能性不太大，主要是該政策對結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義重大；但是，適度寬松的貨幣政策有望逐漸轉(zhuǎn)為穩(wěn)健。
    “逐漸調(diào)整是肯定的?！币晃环治鋈耸空f。
    復(fù)雜的一年
    國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源2月2日在中國經(jīng)濟(jì)新春論壇指出，如果說2009年是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年，那么2010年我們應(yīng)當(dāng)把它看作一個十分復(fù)雜的一年。
    姚景源判斷，2010年經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性在于，“一方面中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處在企穩(wěn)回升狀態(tài)，另外一方面外部需求仍然帶有不確定性，自身不少深層次的問題和矛盾，并沒有得到根本性的解決”。
    今年1月份的制造業(yè)先行指數(shù)顯示，1月份相對于上一個月出現(xiàn)了增速下降，但是通脹壓力上升的情況，這似乎正佐證了姚景源的“復(fù)雜的一年”的判斷。
    國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟(jì)師劉滿平亦撰文指出，從2009年3季度起國家就開始以謹(jǐn)慎和漸進(jìn)的辦法對適度寬松的貨幣政策進(jìn)行了微調(diào)，以求得促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和控制通貨膨脹之間的微妙平衡，今年以來，有關(guān)貨幣緊縮的信號更是頻繁。
    不過，劉滿平認(rèn)為，鑒于經(jīng)濟(jì)回升過程中還存在不穩(wěn)定因素，目前要討論宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向問題，也只能停留在貨幣政策轉(zhuǎn)向問題，應(yīng)該“先貨幣再財(cái)政”。當(dāng)前的財(cái)政政策仍然要“積極”、只有這樣才能保持對經(jīng)濟(jì)整體的擴(kuò)張效應(yīng)。
    轉(zhuǎn)向“積極+穩(wěn)健”組合？
    溫家寶在征求對《政府工作報(bào)告》的意見時指出，要深刻認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然極其復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多，國內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，必須保持清醒頭腦，周密做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的挑戰(zhàn)。
    一些研究部門的人士指出，從長期看，國家調(diào)整調(diào)控政策是可能的，但是最好以漸進(jìn)的方式，如果變化太激進(jìn)對經(jīng)濟(jì)影響太大。央行貨幣政策委員會委員樊綱以日本為例指出，該國過去10年就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)稍微有些復(fù)蘇就放棄刺激政策，進(jìn)而引發(fā)了10年的負(fù)增長。
    財(cái)政部財(cái)政研究所所長賈康在2月2日舉行的中國經(jīng)濟(jì)新春論壇上指出，在年度的框架方面，財(cái)政政策不會有大的變化，也就是繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策。
    “但是，在不同的時間段，比如上半年和下半年，力度肯定會有一定的調(diào)整變化，這也跟本年度經(jīng)濟(jì)‘前高后穩(wěn)’的這樣一個發(fā)展?fàn)顟B(tài)有關(guān)。財(cái)政政策不應(yīng)該簡單地模仿貨幣政策的調(diào)整方向。當(dāng)然，具體來講，財(cái)政政策和貨幣政策也有同步的時候?！辟Z康說。
    交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，今年還有5800多億的中央財(cái)政資金要下發(fā)，因此積極的財(cái)政政策仍需要堅(jiān)持。但是貨幣政策作為宏調(diào)手段，可以逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，這在“今年1月12日存款準(zhǔn)備金率上調(diào)為標(biāo)志”。
    但連平也指出，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上升區(qū)間后，國內(nèi)物價變化、美聯(lián)儲加息以及資產(chǎn)價格走勢是決定中國是否上調(diào)基準(zhǔn)利率的主要參考因素。據(jù)此判斷，2010年一季度并非加息的最有利時機(jī)，存貸款基準(zhǔn)利率保持不變的可能性較大。
    中國物流信息中心綜合處處長陳秀芝則對現(xiàn)行財(cái)政政策和貨幣政策如何調(diào)整持謹(jǐn)慎態(tài)度。因?yàn)?，?月1日發(fā)布的PMI（制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)）來看，1月份乃至1季度的數(shù)據(jù)可能都會很高，但這是建立在大幅下滑后較低的基數(shù)上的增長。所以綜觀整個趨勢，不能判斷經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)過熱。
    “建議宏觀調(diào)控政策調(diào)整或淡出要適時、適度和適當(dāng)?！彼f。