2010年宏觀調(diào)控政策“積極”“適度”不變

    中共中央政治局討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿。 
　　會(huì)議指出,今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性。
　　此前,一些專家學(xué)者在《政府工作報(bào)告》稿征求意見(jiàn)時(shí)曾提出建議,適時(shí)改變上述調(diào)控政策,將“適度寬松”的貨幣政策向穩(wěn)健方向調(diào)整。
　　不過(guò),考慮到目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性,中央仍然決定保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
　　進(jìn)出口環(huán)比下降
　　作為溫州一家打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng),黃發(fā)靜發(fā)現(xiàn)今年1月份公司出口額比去年同期增加了7.3%,但是效益卻下降了。
　　“這是在廣告、促銷、禮品制作等方面采取了很多非常規(guī)性的措施下取得的,所以情況不是像外界宣傳的那么好?！?月22日,黃發(fā)靜談起今年的出口形勢(shì)時(shí)說(shuō)。
　　此前,海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年1月份進(jìn)出口總額2048億美元,雖然同比增長(zhǎng)了44.4%。但由于2009年同期基數(shù)較低的原因,進(jìn)出口只能說(shuō)是恢復(fù)性增長(zhǎng),與2008年同期相比,增長(zhǎng)僅為2.4%。
　　2月21日,工信部發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告顯示,1月份全國(guó)外貿(mào)同比轉(zhuǎn)好,如果考慮環(huán)比數(shù)據(jù),1月份進(jìn)出口比上月均有所回落。工信部部長(zhǎng)李毅中指出,目前我國(guó)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻,短期不可能恢復(fù),同時(shí)民間投資也沒(méi)有恢復(fù)。
　　黃發(fā)靜表示,“外貿(mào)要恢復(fù),歐美市場(chǎng)必須恢復(fù)到2008年1月的水平,但現(xiàn)在根本沒(méi)有恢復(fù)到那個(gè)水平?！?
　　李毅中指出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要建立在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)上。目前,經(jīng)濟(jì)過(guò)多依賴投資和出口難以為繼。目前,民間投資和出口都未有明顯起色。工信部使用海關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算,1月份中國(guó)進(jìn)出口總額環(huán)比下降15.7%,出口環(huán)比下降16.3%,進(jìn)口環(huán)比下降15.1%。
　　也正因?yàn)榇?李毅中強(qiáng)調(diào),內(nèi)需不足的外延式發(fā)展造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,特別是鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風(fēng)電、多晶硅等。
　　而進(jìn)出口環(huán)比下降的情況在2月份可能仍會(huì)繼續(xù)。興業(yè)銀行(601166,股吧)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委預(yù)測(cè),今年2月份進(jìn)出口同比仍會(huì)保持15%-20%的上升幅度,但是受到春節(jié)假期影響,環(huán)比應(yīng)該還是會(huì)有所回落。
　　“外貿(mào)總額如果能在未來(lái)3年內(nèi)逐步恢復(fù)到2008年的增長(zhǎng)速度（不考慮同比）,就謝天謝地了?！濒斦f(shuō)。
　　宏調(diào)政策不變調(diào)
　　基于目前整體情況的復(fù)雜性,中央主管部門(mén)提出仍維持原定的調(diào)控政策。
　　中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),今年要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系,既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭,又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　上述表態(tài),說(shuō)明今年提交全國(guó)兩會(huì)審議的政府工作報(bào)告,仍將維持去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法。對(duì)此,廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李文溥指出,國(guó)家維持原定的調(diào)控政策是必須的。
　　原因是去年投資了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,今年必須得把工程做完,不能搞“半拉子工程”?！八晕艺J(rèn)為,至少今年內(nèi),擴(kuò)張性（積極的）的財(cái)政政策不應(yīng)該過(guò)急地退出?！彼f(shuō)。
　　李文溥也強(qiáng)調(diào),目前國(guó)家不鼓勵(lì)對(duì)出口進(jìn)行過(guò)度補(bǔ)貼,但是促進(jìn)出口恢復(fù)增長(zhǎng),使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)從投資、出口拉動(dòng),轉(zhuǎn)為投資、出口、消費(fèi)三駕馬車并駕齊驅(qū),是必需的。“轉(zhuǎn)軌要逐步進(jìn)行。不是說(shuō)轉(zhuǎn)軌了,就直接把投資和出口拿下,而是三個(gè)一起拉動(dòng)?！?
　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析組李雪松認(rèn)為,繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策是必須的,但是要強(qiáng)調(diào)貨幣政策的多重目標(biāo),這個(gè)多重目標(biāo)就是為了應(yīng)對(duì)2010年整個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性。
　　比如目前的貨幣政策既要保增長(zhǎng),又要管理好通脹預(yù)期,同時(shí)又要控制好風(fēng)險(xiǎn)。地方政府融資平臺(tái)在2009年全國(guó)建立了8000多個(gè),其中貸款是6萬(wàn)多億人民幣,項(xiàng)目貸款有5萬(wàn)多億人民幣,地方政府負(fù)債率較高。
　　“對(duì)地方政府融資平臺(tái)在2010年應(yīng)該盡早進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)對(duì)于地方債務(wù)只能在未來(lái)幾年內(nèi)逐漸隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐漸進(jìn)行消化。”李雪松在近期舉行的2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)發(fā)布與研討會(huì)上說(shuō)。
　　但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,中央只是名義上堅(jiān)持適度寬松的貨幣政策,但是行為有轉(zhuǎn)向收縮的傾向,進(jìn)入2010年以來(lái),央行已經(jīng)先后兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。