“十二五”規(guī)劃關注低碳經(jīng)濟

    “研究制訂十二五規(guī)劃時，應注意一個國際趨勢是所謂低碳經(jīng)濟。”國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平在中國經(jīng)濟50人年會上表示。  
    同時，中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所所長樊綱認為，排放會加大成本，在很多排放措施是加大成本的，世界各國，現(xiàn)在之所以有一些推不通，是因為各種利益集團在阻礙這件事情?！艾F(xiàn)在發(fā)達國家都在改革了，我們也會改?！濉瘯哟筮@件事情，以前是減硫，現(xiàn)在是減碳。但新興國家的“彎道超車”，限速外部性，遏制搭便車。”  
    就在剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議上，發(fā)改委提交的一份報告里有關2010年的八項重點工作中，有兩項直接涉及低碳經(jīng)濟，另兩項間接相關，今年政協(xié)一號提案鎖定“低碳經(jīng)濟”應在意料之中。  
    “低碳經(jīng)濟是應對金融危機的產(chǎn)業(yè)選擇，金融危機和低碳經(jīng)濟這兩個話題基本上是一個此起彼伏的關系，就是在金融危機剛剛有人說是進入后危機時代的時候，低碳經(jīng)濟這個呼聲就越來越高了。”中國人民大學教授楊萬東指出。  
    氣候變化有周期因素，有太陽活動，有火山爆發(fā)的影響，在工業(yè)革命之后則主要是人類活動，除了工業(yè)活動，戰(zhàn)爭、核試驗、現(xiàn)代化的生活以及能源結(jié)構(gòu)都是氣候變化的原因。  
    因為本輪全球金融危機源自房地產(chǎn)次級貸款，中國目前的發(fā)展特別是城市化進程中也出現(xiàn)房價不斷走高和房地產(chǎn)依賴，房價成為隨時可能破滅的泡沫。美國的金融長期的高速度的發(fā)展，在上世紀50年代的時候，美國的金融業(yè)增加值占GDP的比重大約在6％到7％，到上世紀80、90年代的時候，占到了10％左右，但是2000年到2008年之間，它的金融業(yè)增加值占美國GDP的比重最高一度達到了34％左右，就是說由于美國的GDP中金融業(yè)的過度膨脹，為后來的危機埋下了隱患。  
    2007年年底爆發(fā)的金融危機對美國的金融業(yè)形成了一個定向爆破，那么這個定向爆破之后美國現(xiàn)在面臨一個戰(zhàn)略選擇，按奧巴馬的話說，美國不能繼續(xù)依靠金融巫術來維持美國經(jīng)濟的發(fā)展和美國人民的生活了。美國要調(diào)整進入到一種新的發(fā)展方向，那么這個新的發(fā)展方向就是現(xiàn)在所宣傳得比較普遍的低碳經(jīng)濟的發(fā)展，是新能源、智能電網(wǎng)和生物技術，這些東西成為美國的新的產(chǎn)業(yè)選擇和戰(zhàn)略選擇。  
    商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局產(chǎn)業(yè)分析與預警處處長、北京大學應用經(jīng)濟學博士后張勇表示，WTO是我國強制性的制度變遷，低碳經(jīng)濟模式又是一次強制性的制度變遷。碳關稅最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出，針對未遵守《京都協(xié)定書》的國家課征商品進口稅。意圖在歐盟碳排放交易機制運行后，避免歐盟國家所生產(chǎn)的商品遭受不公平競爭。2009年6月22日，《美國清潔能源安全法案》獲得眾議院通過，該法案規(guī)定，美國有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額國家進口產(chǎn)品征收碳關稅。碳關稅目前世界上并沒有征收范例。但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國范圍內(nèi)征收碳排放稅。  
    張勇認為，對經(jīng)濟學的挑戰(zhàn)主要是溫室氣體排放的全球性，建立碳排放“限量及交易”（cap-and-trade）機制，內(nèi)部化碳排放的負面性。從具體的效率標準來看：并不是“帕累托最優(yōu)”，而是“卡爾多—?？怂寡a償原則”意義上的效率標準。按照這一效率標準，在社會的資源配置過程中，如果那些從資源重新配置過程中獲得利益的人，只要其所增加的利益足以補償（并不要求實際實償）在同一資源重新配置過程中受到損失的人的利益，那么，這種資源配置就是有效率的。