低碳經(jīng)濟(jì)呼喚新財(cái)稅政策

    全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智表示，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，首先要制定國(guó)家中長(zhǎng)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和路線(xiàn)圖，明確各個(gè)發(fā)展階段目標(biāo)、途徑以及重點(diǎn)支持領(lǐng)域。  
    其次，要建立和完善低碳財(cái)稅政策體系。低碳財(cái)稅政策體系應(yīng)包括兩大組成部分：一是對(duì)市場(chǎng)主體的節(jié)能減排行為起激勵(lì)作用的財(cái)政支出政策體系，如國(guó)債投入、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息，以及政府采購(gòu)等政策措施。二是對(duì)市場(chǎng)主體的耗能排放行為起約束作用的稅收政策體系，主要是指與能源消費(fèi)有關(guān)的各種稅、費(fèi)征收措施，如碳稅、能源稅、電稅等。  
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾也強(qiáng)調(diào)，低碳財(cái)稅政策不僅使財(cái)稅制度日趨合理化，還有利于提高對(duì)資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)，目前很多國(guó)家都采取了相應(yīng)的稅制辦法以約束人們浪費(fèi)資源與破壞環(huán)境行為。而我國(guó)這方面稅制尚未實(shí)施，主要原因在于企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)還很模糊，減碳量減到什么樣的水平才是合理的，目前沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，還處于探索階段。  
    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員倪紅日認(rèn)為，我國(guó)目前的財(cái)政管理體制不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是由收入相對(duì)集權(quán)、支出“分灶吃飯”的財(cái)政制度基本特征所決定的。各地政府的首要職責(zé)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，然后才是公共服務(wù)。這種體制產(chǎn)生的必然機(jī)制就是地方政府的投資驅(qū)動(dòng)，投資驅(qū)動(dòng)勢(shì)必加劇了重復(fù)建設(shè)程度。顯然，這樣的財(cái)政管理體已對(duì)科學(xué)發(fā)展構(gòu)成了負(fù)面影響。因此，調(diào)整財(cái)政管理制度是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。