中小企業(yè)新劃分標(biāo)準(zhǔn)上半年將揭曉

    “我們初步的工作目標(biāo)是希望在今年上半年，或者說6月底之前，能給大家一個說明?！?nbsp;
　　3月18日，在中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)春季報告發(fā)布會上，工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任在回答中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)何時出臺時，給出了上述時間表。
　　目前的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是2003年按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，由原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局發(fā)布實(shí)施的。
　　時隔6年多，中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題依然突出，部分扶持政策仍難以落實(shí)到位。為此，國務(wù)院2009年出臺《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(36號文)提出，要建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。統(tǒng)計部門要建立和完善對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計分析工作。
　　此后，由工信部與國家統(tǒng)計局牽頭，財政部、國家發(fā)展改革委等部門參加，成立了中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組，工作組最近一次會議是在3月12日。作為工作組組長，朱宏任在會議上指出，標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)盡可能簡單明了，要做好充分的論證。
　　3月18日，朱宏任進(jìn)一步指出，要把此前未被納入的各種小型企業(yè)都囊括到現(xiàn)在的劃分標(biāo)準(zhǔn)中，解決過去的標(biāo)準(zhǔn)有部分遺漏的問題?！皣L試進(jìn)一步在小型企業(yè)分類中，能夠進(jìn)一步劃出微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。”
　　目前使用的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及到工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7類的行業(yè)，大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)沒有被涵蓋。
　　按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，中、小企業(yè)的人數(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)分別以300-2000以下、300以下為線，銷售額分別是3000萬-3億以下、3000萬以下，資產(chǎn)總額的劃分標(biāo)準(zhǔn)分別是4000萬-4億以下、4000萬以下。
　　但是，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，很多企業(yè)的人數(shù)低于300，即只夠小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是銷售額卻高于3000萬，即達(dá)到中型企業(yè)，甚至大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)?！斑@給統(tǒng)計帶來了很大的困難，這樣的企業(yè)到底進(jìn)入哪個層次？企業(yè)當(dāng)然希望被統(tǒng)計進(jìn)入小企業(yè)，但實(shí)際上他們效益很好，不存在融資等困難?！焙辖y(tǒng)計局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查處副處長張雍雍說。
　　朱宏任也表示，“有一些金融企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)的劃分中存在這樣的情況：人很少，但是它的資產(chǎn)很多、銷售收入很多。在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里，這個問題也比較多?！?
　　湖南目前是第一個在全省重新劃分中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的省份。該省去年出臺的《湖南中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，就增加了金融業(yè)企業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地址勘查業(yè)企業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)企業(yè)等服務(wù)業(yè)類別。
　　張雍雍表示，服務(wù)業(yè)企業(yè)和制造業(yè)工業(yè)企業(yè)、零售業(yè)等完全不一樣，比如進(jìn)行科研，可能需要的人數(shù)很少，但是利潤比較高，“所以湖南對這些服務(wù)業(yè)企業(yè)劃分只用了銷售額的標(biāo)準(zhǔn)”。國家統(tǒng)計局的人士告訴記者，目前服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越快，中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)涵蓋這一領(lǐng)域的需要很迫切。
　　張雍雍希望，現(xiàn)行的人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額3個指標(biāo)，可以簡化為一個或兩個。而工信部和統(tǒng)計局也正有此意。
　　朱宏任表示，確定中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，并不是很簡單地確定一個標(biāo)準(zhǔn)，也并不是把小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)下移，或者在微型企業(yè)方面再劃一個標(biāo)準(zhǔn)?！耙獙Ω黝愋偷钠髽I(yè)都進(jìn)行測算?！?
　　朱宏任透露，目前在劃型中，采用職工人數(shù)、資產(chǎn)、銷售收入三項(xiàng)指標(biāo)，這三項(xiàng)指標(biāo)也是在實(shí)踐中，在上一次劃型中采取的標(biāo)準(zhǔn)。但是，在實(shí)施過程中，為了進(jìn)一步體現(xiàn)簡明、可操作性的要求，有必要盡量減少劃分指標(biāo)。根據(jù)其他國家的經(jīng)驗(yàn)，有的只用人數(shù)一項(xiàng)，也有的用銷售收入一項(xiàng)?！霸谶@個過程中，盡量簡化，可以用一項(xiàng)、兩項(xiàng)?！?
　　但是，目前中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分，也存在一些未定論的部分，比如中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，是降低，還是維持不變？個體工商戶是否納入微型企業(yè)，微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否以納稅3萬元為準(zhǔn)？上述疑問目前還無定論。
　　朱宏任透露，第二次工業(yè)普查對企業(yè)的情況進(jìn)行了大量的翔實(shí)的統(tǒng)計，工信部和統(tǒng)計局將充分利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，為新標(biāo)準(zhǔn)劃分服務(wù)，上述問題，“在工作進(jìn)展的后期給予進(jìn)一步的明確，剛才對于個體戶和微型企業(yè)的關(guān)系，也都將給予說明?！?