工信部：中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年春季報告（全文）

　　2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我國工業(yè)受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)品出口持續(xù)下滑，工業(yè)價格低位運(yùn)行，生產(chǎn)增速在年初跌至近十年較低點(diǎn)。在中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃和各項(xiàng)政策措施的持續(xù)作用下，我國經(jīng)濟(jì)成功地克服了國際金融危機(jī)的沖擊影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑勢頭，呈現(xiàn)出回升向好的運(yùn)行態(tài)勢。  
　　一、應(yīng)對國際金融危機(jī)取得的積極成效  
　　工業(yè)生產(chǎn)止跌企穩(wěn)，回升向好態(tài)勢逐步鞏固。規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速由2008年6月份的16%一路下滑到2009年1-2月的3.8%，之后止跌回升，3月份增速達(dá)到8.3%，11月、12月分別達(dá)到19.2%和18.5%，2010年1-2月增速達(dá)到20.7%，呈現(xiàn)明顯的“V”字形運(yùn)行軌跡。2009年，全部工業(yè)增加值達(dá)到13.5萬億元，比上年增長8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，其中輕、重工業(yè)分別增長9.7%和 11.5%，2010年1-2月分別增長14.5%和23.7%。  
    東部地區(qū)穩(wěn)步回升，中、西部地區(qū)加快增長。2009年，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長9.7%、12.1%和15.5%。今年1-2月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長19.4%、24%和22.1%。  
    工業(yè)品出廠價格持續(xù)回升，企業(yè)效益狀況明顯改善。工業(yè)品出廠價格在經(jīng)歷了從2008年四季度開始近半年的大幅下滑后，從2009年4月份開始到今年２月份，環(huán)比保持了連續(xù)11個月的回升。今年1-2月，工業(yè)品出廠價格同比增長4.9%。  
    2009年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤2.59萬億元，同比增長7.8%；上繳稅金總額2.11萬億元，增長14.8% ；企業(yè)虧損面由1-2月25.3 %縮小到17.4 %，虧損企業(yè)虧損額同比下降33.5 % 。  
    中小企業(yè)經(jīng)營困難有所緩解，吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2009年，規(guī)模以上中小型企業(yè)完成工業(yè)增加值比上年增長13.6%；今年1-2月增速達(dá)到21.6%。2009年1-11月實(shí)現(xiàn)利潤1.75萬億元，上繳稅金1.17萬億元，比上年同期分別增長18.2%和14.2%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為67.4%和55.2%。隨著生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)逐月攀升。2009年9-11月，規(guī)模以上中小型企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)達(dá)到6870萬人，比3-5月增加453萬人，比6-8月增加315萬人。  
    工業(yè)增長主要靠內(nèi)需拉動，出口形勢初步轉(zhuǎn)好。2009年，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長9.4%；其中出口交貨值同比下降10.1%，降幅比前三季度縮小4.6個百分點(diǎn)。出口交貨值占全部銷售產(chǎn)值的比重由上年同期的16.7%下降到13.7%。今年1-2月，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長37.5%；出口交貨值同比增長22.5%，僅占全部銷售產(chǎn)值比重的12.9%。月度出口逐步恢復(fù)到國際金融危機(jī)前的同期水平。  
    工業(yè)投資持續(xù)增長，技改專項(xiàng)拉動效果顯著。2009年，工業(yè)投資8.04萬億元，比上年增長26.2%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為41.4%；其中制造業(yè)投資5.88萬億元，增長26.8%。今年1-2月工業(yè)投資同比增長21%。2009年，中央財政安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金200億元，主要采取貼息方式支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，下達(dá)投資計劃4441項(xiàng)，總投資6326億元，拉動社會投資28倍。  
    結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展。通過聯(lián)合重組，粗鋼產(chǎn)能超過1000萬噸大型鋼鐵企業(yè)達(dá)到11家，其中寶鋼、武鋼、河北鋼鐵超過3000萬噸，鞍本鋼、山東鋼鐵、沙鋼超過2000萬噸。中鋁、中冶、五礦等大型企業(yè)跨省區(qū)聯(lián)合重組取得積極進(jìn)展。汽車銷量超百萬輛的企業(yè)集團(tuán)達(dá)5家。經(jīng)過努力，全年淘汰落后的煉鋼、煉鐵、水泥產(chǎn)能分別為1691萬噸、2113萬噸和7416萬噸，平板玻璃、電解鋁、焦炭、鐵合金、電石、造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)基本完成年內(nèi)下達(dá)的淘汰任務(wù)。2009年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到65%。      
    二、2010年工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境  
    從國際看  世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長。世界銀行、亞洲銀行等多家機(jī)構(gòu)預(yù)測，全球2010年經(jīng)濟(jì)增長大致在3.2-3.9%之間。國際貨幣基金組織（IMF）最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全球經(jīng)濟(jì)收縮0.8%，預(yù)計2010年將增長3.9%；2009年全球貿(mào)易量下降12.3%，預(yù)計2010年增長5.8%；歐元區(qū)、美國、日本2009年經(jīng)濟(jì)增長速度分別為-3.9%、-2.5%和-5.3%，預(yù)計2010年分別增長1%、2.7%和1.7%；預(yù)計2010年新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長率將比先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體高出近4個百分點(diǎn)，其中發(fā)展中亞洲為8.4%，中國10%，印度7.7%，東盟五國為4.7%，中東為4.7%。近幾年，我國對印度、巴西、東盟等新興經(jīng)濟(jì)體出口比重逐年上升，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)有利于我國出口增長。  
    與此同時，我們必須看到，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇還存在較大的不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程。主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，就業(yè)形勢未見好轉(zhuǎn)，消費(fèi)不振，產(chǎn)能利用率較低，國際市場大宗商品價格可能震蕩走高。潛在金融風(fēng)險仍未消除。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷強(qiáng)化，人民幣升值的壓力加大。新的科技革命對我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)_擊較大。  
    從國內(nèi)看  宏觀環(huán)境適度寬松。今年擬安排財政赤字1.05萬億元，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣義貨幣M2增長目標(biāo)為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，將大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，增加品種和型號，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；進(jìn)一步完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按7.5%征收。反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和市場預(yù)期的指標(biāo)均在穩(wěn)步回升。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額保持較高增幅（今年1-2月分別達(dá)到26.6%和17.9%），企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)均超過國際金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力得到提升。特別是國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見出臺后，將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。  
    在看到有利方面的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，還有許多制約我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的因素：一是資源環(huán)境制約。我國工業(yè)能耗占全國能源消費(fèi)總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高（超過50%），二氧化硫、化學(xué)耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國的86%、38%和70%，可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力大。我國已提出2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)需要付出巨大努力。二是自主創(chuàng)新能力不足。長期以來，我國工業(yè)增長過度依賴國際市場，主要依靠物質(zhì)資源投入，技術(shù)含量低，許多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，工業(yè)發(fā)展尚未走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。近年來部分行業(yè)投資增長過快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉、焦炭等一些重要行業(yè)中落后產(chǎn)能仍占很大比重，風(fēng)電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也存在無序建設(shè)傾向。四是體制機(jī)制性障礙。部分地區(qū)過分注重數(shù)量增長，忽視發(fā)展質(zhì)量。資本、土地、勞動力、原材料等要素價格扭曲嚴(yán)重，資源過度投入、浪費(fèi)嚴(yán)重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能工作面臨著認(rèn)識不到位、政策不配套、退出機(jī)制不健全等問題。  
    三、主要行業(yè)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢  
    今年工業(yè)發(fā)展環(huán)境總體上要好于去年，但繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然十分艱巨。工業(yè)和信息化部提出今年工業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%左右，出口交貨值增長8%左右。包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資增長20%左右。萬元工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點(diǎn)。按進(jìn)度完成國務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能計劃任務(wù)。  
    主要行業(yè)運(yùn)行狀況、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢如下：  
    （一）原材料工業(yè)  
    投資是拉動原材料工業(yè)增長的主要力量。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重32%左右的原材料工業(yè)增速達(dá)到12%，比上年加快1.6個百分點(diǎn)；今年1-2月增速達(dá)到20.7%，主要是去年同期基數(shù)較低（增速僅為3.1%）。預(yù)計隨著投資增速的回落， 2010年原材料工業(yè)增速會相應(yīng)有所減緩，全年增速將回落到11%左右。原材料工業(yè)面臨較大兩個問題：一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和落后產(chǎn)能不能及時退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運(yùn)供需形勢緊張，對原材料工業(yè)生產(chǎn)將造成極大影響。  
    鋼鐵行業(yè)  
    2009年，全國粗鋼產(chǎn)量5.68億噸，同比增長12.9%；全年日均產(chǎn)鋼156萬噸。今年1-2月，全國粗鋼產(chǎn)量1.03億噸，同比增長25.4%，日均產(chǎn)鋼174.4萬噸，創(chuàng)歷史新高；預(yù)計今年粗鋼產(chǎn)量比上年增長10%左右。  
    節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。2009年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)（粗鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的80%左右）噸鋼綜合能耗619千克標(biāo)準(zhǔn)煤，耗新水4.4噸，煙粉塵1.1千克，比上年分別下降1.7%、12.8%和10.7%。  
    產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。2009年，國內(nèi)前五家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比重由2008年的28.6%上升到29.1%，比上年提高0.5個百分點(diǎn)。  
    產(chǎn)能過剩問題突出。2009年，我國鋼鐵產(chǎn)能已超過7億噸，當(dāng)年國內(nèi)市場粗鋼表面消費(fèi)量為5.65億噸，其中約有3000萬噸進(jìn)入社會庫存，實(shí)際消費(fèi)不到5.3億噸。產(chǎn)能仍在盲目擴(kuò)張，2009年鋼鐵行業(yè)固定投資增速保持在20%左右。  
    淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。2009年，全國共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2113萬噸，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬噸。還有約1億噸煉鐵和1129萬噸煉鋼產(chǎn)能達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰。  
    運(yùn)行要素約束加劇。國內(nèi)鐵礦石需求連年增加，對外依存度不斷上升，2009年已接近70 %，比上年上升13個百分點(diǎn)，進(jìn)口量已占世界鐵礦石貿(mào)易量的75%，用大量進(jìn)口鐵礦石來支撐鋼鐵發(fā)展的風(fēng)險越來越大。2009年，鋼鐵行業(yè)能源消耗總量在3億噸以上，占全國能源總消耗的10%以上，二氧化碳排放量約占全國排放量的14%，要完成政府提出的約束性目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)任務(wù)艱巨。  
    有色金屬行業(yè)在需求拉動下，產(chǎn)能加快釋放。2009年，十種有色金屬產(chǎn)量2650萬噸，同比增長5.2%，其中，一季度日均產(chǎn)量5.98萬噸，二、三、四季度分別回升到6.95萬噸、7.87萬噸和8.55萬噸，比一季度分別增長16.2%、31.6%和43%;全年電解銅產(chǎn)量414萬噸，比上年增長9.1%，電解鋁產(chǎn)量1297萬噸，下降1.5%，日均產(chǎn)量分別為1.13萬噸和3.55萬噸。今年1-2月，十種有色金屬產(chǎn)量478萬噸，同比增長39.4%，日均產(chǎn)量8.11萬噸，仍然保持高位；其中電解銅、電解鋁產(chǎn)量同比分別增長16.2%和45.6%，日均產(chǎn)量分別達(dá)到1.19萬噸和4.36萬噸，預(yù)計2010年電解銅、電解鋁產(chǎn)量比上年分別增長5%和10%左右。  
    通過實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，主要能耗指標(biāo)明顯降低。2009年，全行業(yè)生產(chǎn)增長14.1%，能源消耗下降2%。噸鋁直流電耗13118千瓦時，同比降低136千瓦時；噸粗鉛冶煉綜合能耗459千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低14千克標(biāo)準(zhǔn)煤；噸氧化鋁綜合能耗657千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低14千克標(biāo)準(zhǔn)煤。全年淘汰小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能30萬噸，淘汰落后鉛冶煉產(chǎn)能25萬噸。  
    穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組，行業(yè)集中度有所提高。國內(nèi)電解鋁企業(yè)平均產(chǎn)能達(dá)到19.5萬噸/年，其中規(guī)模在50萬噸/年以上電解鋁企業(yè)達(dá)到15家，合計產(chǎn)能占總產(chǎn)能的55%，較2008年提高12個百分點(diǎn)。  
    投資增幅雖有所回落，但產(chǎn)能過剩問題依然突出。2009年，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長16.5%，增幅同比回落26個百分點(diǎn)，但一些企業(yè)盲目追求規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)張規(guī)模沖動不減。電解鋁產(chǎn)能已由2008年的1800萬噸擴(kuò)張到2000萬噸，在建還有200多萬噸。  
    價格大幅攀升，能否保持持久具有不確定性。2009年12月份，國內(nèi)市場銅、鋁價格分別達(dá)到5.57萬元/噸和1.58萬元/噸，比2008年末分別上漲107%和45%，到今年2月份，國內(nèi)市場銅、鋁價格分別回升到5.53萬元/噸和1.61萬元/噸。  
    建材行業(yè)  
    2009年，全國水泥產(chǎn)量達(dá)到16.5億噸，比上年增長16%；平板玻璃產(chǎn)量5.8億重量箱，下降1.7%，主要是普通玻璃大幅下降。今年1-2月，水泥、平板玻璃產(chǎn)量分別為1.99億噸和9911萬重量箱，同比分別增長26.5%和12.7%。預(yù)計2010年水泥產(chǎn)量接近18億噸，平板玻璃產(chǎn)量超過6億重量箱。  
    新型干法水泥生產(chǎn)比例歷史性地突破70%大關(guān)。2009年，新型干法水泥熟料產(chǎn)量比上年增長23.8%，立窯及其他工藝水泥孰料產(chǎn)量則下降6.1%，新型干法比重達(dá)到72.5%，比上年提高9.7個百分點(diǎn)。  
    水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。2009年，年生產(chǎn)能力在300萬噸以上水泥企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到49家，在1000萬噸以上達(dá)到18家，水泥熟料產(chǎn)量占全國的比重分別達(dá)到49.3%和37.6%，比上年各提高5個百分點(diǎn)。已出現(xiàn)水泥產(chǎn)量超過1億噸的大型水泥企業(yè)集團(tuán)。  
    水泥和平板玻璃產(chǎn)能面臨嚴(yán)重過剩。水泥產(chǎn)能已達(dá)19.6億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過400條，新增產(chǎn)能將超過6億噸；平板玻璃產(chǎn)能已達(dá)6.4億噸，不少地方、企業(yè)仍在熱衷上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。  
    淘汰落后任務(wù)艱巨。2009年，淘汰落后水泥孰料產(chǎn)能7416萬噸，落后平板玻璃產(chǎn)能600萬重量箱。還有2.5億噸水泥、3000萬重量箱平板玻璃產(chǎn)能達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰。  
    石化行業(yè)   
    2009年，規(guī)模以上石油和化學(xué)工業(yè)增加值比上年增長10.1%，增速同比提高2.6個百分點(diǎn)；其中化學(xué)工業(yè)增加值增長15.9%，同比提高5.9個百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品中，原油產(chǎn)量達(dá)到1.89億噸，下降3.1%；天然氣產(chǎn)量852億立方米，增長6.1%；硫酸產(chǎn)量5960萬噸，增長16.9%；純堿產(chǎn)量1938萬噸，增長3%；燒堿產(chǎn)量1832萬噸，下降1.1%；乙烯產(chǎn)量1066萬噸，增長8%；化肥（折純）產(chǎn)量6600萬噸，增長9.8%。今年1-2月，石油和化學(xué)工業(yè)增加值同比增長17.6%，其中化學(xué)工業(yè)增長27.3%，預(yù)計全年分別增長12%和17%左右，原油產(chǎn)量接近2億噸，乙烯、化肥產(chǎn)量分別在1300萬噸和6700萬噸左右。  
    產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。嚴(yán)格控制煉油乙烯項(xiàng)目新布點(diǎn)。建成新疆獨(dú)山子、福建煉化和天津石化3套千萬噸級煉油和百萬噸級乙烯一體化裝置以及廣東南海石化千萬噸級煉油裝置，為2011年底前形成20個千萬噸級煉油基地和11個百萬噸級乙烯基地創(chuàng)造了條件。推動中科煉化一體化等項(xiàng)目前期工程。  
    淘汰落后取得積極進(jìn)展。2009年，淘汰落后電石產(chǎn)能46萬噸，落后焦炭產(chǎn)能1809萬噸，淘汰了占行業(yè)總數(shù)5%左右的低水平的氮肥和磷肥企業(yè)，徹底停止了甲胺磷等5種高度農(nóng)藥品種的生產(chǎn)使用。  
    部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，盲目擴(kuò)張勢頭不減。目前，我國電石產(chǎn)能約2200萬噸，產(chǎn)量只有1500萬噸，產(chǎn)能利用率只有68%；焦炭產(chǎn)能約4.4億噸，產(chǎn)量只有3.45億噸，產(chǎn)能閑置近億噸；甲醇產(chǎn)能約2300萬噸，產(chǎn)量只有1130萬噸，產(chǎn)能閑置過半。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在建的電石、焦炭和甲醇產(chǎn)能還有約700萬噸、3000萬噸和860萬噸。此外，部分無機(jī)鹽、無機(jī)堿、化肥、農(nóng)藥等也存在不同程度的產(chǎn)能過剩問題。  
    （二）裝備工業(yè)  
    大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，給裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重18.9%的裝備制造業(yè)（含汽車、船舶）增速達(dá)到13.8%，比上年回落3.3個百分點(diǎn)。今年1-2月，在汽車生產(chǎn)拉動下，裝備制造業(yè)增加值同比增長28.1%，增速居各行業(yè)之首。 隨著十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃各項(xiàng)政策措施到位，包括支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，投資對裝備制造業(yè)的拉動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。汽車產(chǎn)銷仍將產(chǎn)銷兩旺，但增速在去年下半年較高基數(shù)上會有較大幅度回落。預(yù)計2010年裝備制造業(yè)增速在13%左右。   
    產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。在實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和技術(shù)改造專項(xiàng)投資的帶動下，新產(chǎn)品開發(fā)趨于活躍。 2009年，裝備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比上年增長24.2%，高于全行業(yè)總產(chǎn)值增幅6.8個百分點(diǎn)。機(jī)床行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和省級趨勢明顯，2009年重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)金屬加工、切割和成形機(jī)床產(chǎn)值數(shù)控化率同比分別提高3.4、3.3和4.5個百分點(diǎn)，金屬切割和數(shù)控金屬切割機(jī)床產(chǎn)品平均單價同比分別提高22%和9%。  
    裝備自主化取得重要進(jìn)展。70萬千瓦水電機(jī)組技術(shù)參數(shù)世界領(lǐng)先，100萬千瓦超超臨界火電機(jī)組可靠性接近進(jìn)口同類機(jī)組水平，風(fēng)力發(fā)電國產(chǎn)設(shè)備市場占有率達(dá)到70%以上。全面采用國產(chǎn)技術(shù)的百萬噸級大型PTA裝置建成投產(chǎn)，百萬噸乙烯所需三種主要壓縮機(jī)研制成功，日產(chǎn)5000萬噸干法水泥成套裝備實(shí)施100%國產(chǎn)化。時速250公里高速動車組國產(chǎn)化率達(dá)到70%以上，在消化吸收基礎(chǔ)上自主開發(fā)出時速350公里動車組。我國鋼鐵工業(yè)從高爐、焦?fàn)t、燒結(jié)到煉鋼、冷軋裝備，全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。  
    汽車工業(yè)  
    在小排量乘用車購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策作用下，汽車行業(yè)產(chǎn)銷兩旺。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2009年，生產(chǎn)汽車1379萬輛，銷售汽車1364萬輛，比上年分別增長48.2%和46.1%；其中生產(chǎn)乘用車1038萬輛，增長54.1%。我國汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一位。今年1-2月，累計生產(chǎn)汽車282萬輛，銷售汽車288萬輛，同比分別增長92.4%和83.9%，繼續(xù)保持較高產(chǎn)銷水平，預(yù)計2010年我國汽車產(chǎn)量達(dá)到1500萬輛，比上年增長10%左右。  
    政策助推需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2009年，1.6升及以下轎車和微型客車產(chǎn)量分別比上年增長66.8%和83.8%，成為帶動汽車市場增長的主力；全年銷售1.6升以下排量乘用車1033萬輛，市場份額達(dá)到70%，比上年提高8個百分點(diǎn)，有效支持了節(jié)能減排工作。  
    自主品牌成績突出。2009年，銷售自主品牌乘用車458萬輛，占乘用車市場的份額達(dá)到44.3%，比上年提高4.4個百分點(diǎn)；其中銷售自主品牌轎車222萬輛，占轎車市場份額的29.7%，同比提高3.8個百分點(diǎn)。  
    節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化積極推進(jìn)。已頒布5批節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄。有關(guān)部門正在抓緊制定和推動出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和相關(guān)技術(shù)政策。  
    船舶工業(yè)  
    盡管受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊影響，在國際航運(yùn)和新船市場持續(xù)低迷等極為不利的形勢下，2009年我國船舶工業(yè)仍然保持了穩(wěn)定增長的運(yùn)行態(tài)勢，全年造船完工量達(dá)到4243萬載重噸，比上年增長47%，占世界市場的份額由2008年的29.5%上升到34.8%，穩(wěn)居世界第二位。在出口買方信貸等政策支持下，2009年我國造船企業(yè)新接訂單達(dá)2600萬載重噸，占全球新船訂單的61.6%。今年1-2月，造船完工量達(dá)到918萬載重噸，同比增長1.68倍；新接訂單達(dá)572萬載重噸，同比增長7.67倍，尚未恢復(fù)到正常水平。  
    重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得積極進(jìn)展。上海長興造船基地一期工程、青島海西灣造修船基地、廣州龍穴造船基地一期工程等相繼建成投產(chǎn)，長江口、環(huán)渤海灣、珠江口三大造船基地初具規(guī)模，造船基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際一流水平。  
    重復(fù)建設(shè)造成的產(chǎn)能過剩問題隱憂顯現(xiàn)。我國造船產(chǎn)能已達(dá)到6600萬載重噸，由于新接訂單主要集中在少數(shù)骨干企業(yè)，已有為數(shù)不少的企業(yè)面臨訂單不足產(chǎn)能放空問題。結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩矛盾突出。大部分企業(yè)主要生產(chǎn)散貨船、集裝箱船和油船等常規(guī)船型，高技術(shù)、高附加值船舶生產(chǎn)能力不足（占世界市場的份額不到10%），海洋工程裝備設(shè)計、總裝技術(shù)以及核心配套設(shè)備仍主要依靠國外。  
    （三）消費(fèi)品工業(yè)  
    在國內(nèi)消費(fèi)支撐和出口回升的形勢下，消費(fèi)品工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重29.4%的消費(fèi)品工業(yè)增速達(dá)到10.8%，比上年回落2.7個百分點(diǎn)，今年1-2月達(dá)到15.9%。2010年，消費(fèi)品工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，主要取決于出口能否實(shí)現(xiàn)回升向好。在全球經(jīng)濟(jì)回暖的情況下，預(yù)計今年出口形勢要好于去年，生產(chǎn)增速有望達(dá)到11%左右。   
    提高出口退稅率，減緩了輕紡等產(chǎn)品出口大幅下滑趨勢。 2009年，消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值同比下降4.1%，其中輕工、紡織行業(yè)分別下降5.4%和3%。消費(fèi)品出口經(jīng)歷了從2008年11月份到去年9月份連續(xù)11個月的萎縮，其中上半年各月出口交貨值基本回落到2007年同期水平。隨著國際市場需求回升，外貿(mào)出口呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。進(jìn)入下半年脫離2007年運(yùn)行軌道放量回升，到10月份以后回升態(tài)勢趨于穩(wěn)定，11月、12月消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值同比分別增長5.9%和12.1%。今年1-2月消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值同比增長16.5%，預(yù)計全年消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值增幅在10%以上。  
    紡織行業(yè)  
    2009年，規(guī)模以上紡織企業(yè)完成增加值比上年增長9.1%，增速同比回落1.2個百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品中，紗產(chǎn)量2394萬噸，布產(chǎn)量740億米，化學(xué)纖維2730萬噸，比上年分別增長12.7%、4.2%和13%。今年1-2月，紡織行業(yè)增加值同比增長13.4%；紗、布、化纖產(chǎn)量同比分別增長26.6%、51.2%和17.1%，增幅同比分別提高20.7個、56.2個和13.2個百分點(diǎn)。  
    國際市場份額基本保持穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計， 2009年，我國紡織品服裝產(chǎn)品在美國市場所占份額為39.3%，銷售情況要明顯好于越南、印度等國產(chǎn)品；在日本市場所占份額為78.6%，較上年提高1.9個百分點(diǎn)。去年下半年特別是10月份以后，國際訂單明顯增多，企業(yè)出口快速恢復(fù)。  
    產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。2009年，我國自主生產(chǎn)的紡機(jī)裝備國內(nèi)市場占有率達(dá)到75%，比上年提高5個百分點(diǎn)?；瘜W(xué)纖維差別化率提高到40%，比上年提高5個百分點(diǎn)。淘汰化纖行業(yè)落后產(chǎn)能137萬噸，淘汰無錫、蘇州、常州等環(huán)太湖地區(qū)半數(shù)以上落后印染設(shè)備。  
    控制產(chǎn)能和淘汰落后任務(wù)艱巨。我國纖維加工量已接近全球加工總量的50%，近幾年來產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，低水平重復(fù)建設(shè)和中高水平同質(zhì)化發(fā)展的傾向明顯，受國際市場需求萎縮和競爭對手快速成長等因素影響，國際市場競爭日趨激烈，產(chǎn)能過剩矛盾突出。同時，落后產(chǎn)能還占相當(dāng)比重，與先進(jìn)產(chǎn)能爭市場、搶資源，妨礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量提高。  
    輕工行業(yè)  
    2009年，規(guī)模以上輕工企業(yè)完成增加值比上年增長11.2%，增速同比回落3.1個百分點(diǎn)。今年1-2月，輕工行業(yè)增加值同比增長16.9%。  
    “家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等政策效果明顯。2009年，家用電冰箱、洗衣機(jī)產(chǎn)量分別達(dá)到5931萬臺和4936萬臺，比上年分別增長24.7%和13%；房間空調(diào)器產(chǎn)量8078萬臺，雖然下降1.9%，但8月份以后增速連續(xù)保持27%以上。今年1-2月，重點(diǎn)監(jiān)測的12種主要家電產(chǎn)品產(chǎn)量同比均保持了一定增幅，其中家用電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器產(chǎn)量同比分別增長45.8%、27.7%和47.5%。  
    出口降幅逐月縮小，在美歐日等主要國際市場份額基本穩(wěn)定。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計， 2009年，我國輕工產(chǎn)品出口比上年下降10.2%，降幅明顯小于全國外貿(mào)出口整體降幅，比1-2月和前8個月分別收窄4.9個和3個百分點(diǎn)，食品飲料、家具、家電鄧重點(diǎn)出口行業(yè)下降幅度均比年初和上半年有較大幅度減緩。  
    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，但面臨不少問題。目前，我國東部地區(qū)輕工業(yè)產(chǎn)值占全國輕工業(yè)總產(chǎn)值的比重在70%以上，受能源、資源、環(huán)境和用工等因素的制約，東部地區(qū)部分輕工行業(yè)發(fā)展難度越來越大，而中西部地區(qū)則具有相對優(yōu)勢。家電、皮革、陶瓷和發(fā)酵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已開始由沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，安徽、湖北、重慶、四川等省市都在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但從總體上看，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整不銜接、產(chǎn)業(yè)配套性差，如何把有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有機(jī)結(jié)合起來，需要加強(qiáng)政策研究和科學(xué)規(guī)劃。  
    節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)艱巨。輕工業(yè)主要污染物（COD）排放量約占全國工業(yè)的50%，廢水排放量占28%，污染排放量較大的食品、造紙和皮革等行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨。2009年，共淘汰落后的造紙產(chǎn)能50萬噸、酒精產(chǎn)能36萬噸、味精3.5萬噸，仍有200萬噸造紙產(chǎn)能達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰，淘汰年加工能力在3萬標(biāo)張以下制革生產(chǎn)線難度也很大。  
    （四）電子工業(yè)  
    由于外貿(mào)依存度高，電子制造業(yè)在工業(yè)各大門類中受國際金融危機(jī)沖擊最為明顯。2009年，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重5.8%的電子工業(yè)增速為5.3%，低于全部工業(yè)5.7個百分點(diǎn)；出口交貨值同比下降5.5%，降幅小于全部工業(yè)4.6個百分點(diǎn)。今年1-2月，電子工業(yè)增加值同比增長26.3%，出口交貨值增長27.8%，生產(chǎn)和出口已開始穩(wěn)步回升?？赏衲瓿隹谛蝿輹^續(xù)有所好轉(zhuǎn)，全年電子制造業(yè)生產(chǎn)增速可達(dá)10%左右。  
    努力克服外需大幅萎縮不利影響，重點(diǎn)產(chǎn)品國際市場份額有所增加。2009年，我國手機(jī)產(chǎn)量6.19億部，彩電產(chǎn)量9899萬臺，微型計算機(jī)產(chǎn)量1.82億臺，比上年分別增長10.7%、9.6%和33.3%，分別占全球出貨量的50%、48%和60%（比上年分別約提高8個、4個和14個百分點(diǎn)）。今年1-2月，手機(jī)、彩電、微型計算機(jī)產(chǎn)量分別達(dá)到1.08億部、1801萬臺和3197萬臺，同比分別增長29.7%、68.6%和41.3%。  
    內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加快。2009年，內(nèi)資企業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長17.6%，占行業(yè)產(chǎn)值的比重由上年的23.4%提高到26.7%；投資同比增長49.5%，占行業(yè)比重由上年的49.5%提高到63.5%。  
    行業(yè)整合取得突破。CEC入主全球較大的顯示器生企業(yè)臺灣冠捷科技，成為第一大股東；深圳比亞迪收購寧波中緯積體，將對集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響；國內(nèi)大的IC封裝企業(yè)江蘇長電科技間接收購新加坡APS公司，掌握了疊層封裝等先進(jìn)封裝技術(shù)，顯著提升了企業(yè)競爭力。  
    核心競爭力仍然不強(qiáng)。由于新型元器件、集成電路、平板顯示等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人，彩電、計算機(jī)、通信設(shè)備等下游整機(jī)產(chǎn)品的需求增長難以帶動這些上游產(chǎn)業(yè)同步回升。需要進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和支持力度，著力解決核心技術(shù)缺失和配套能力不強(qiáng)等制約行業(yè)發(fā)展的根本問題。  
    四、大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整  
    大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個時期重大戰(zhàn)略任務(wù)。2010年，要在鞏固回升向好基礎(chǔ)的同時，要把大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，不斷提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。  
    （一）繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高消費(fèi)的拉動作用。擴(kuò)大內(nèi)需是我國工業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要大力開拓國內(nèi)市場，改善供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)促進(jìn)消費(fèi)。充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，從刺激近期消費(fèi)向提高居民消費(fèi)能力轉(zhuǎn)變，注意從短期政策向長期政策過渡。加快居民收入的增長速度，提高居民收入在國民收入中的占比。著力加快產(chǎn)品創(chuàng)新，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵支持企業(yè)適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級需求，生產(chǎn)適銷對路、能引導(dǎo)消費(fèi)的產(chǎn)品。  
    （二）抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要在鞏固工業(yè)回升向好基礎(chǔ)的同時，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使工業(yè)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，針對品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)投入。完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，改善政策環(huán)境，減輕重組成本，推動企業(yè)兼并重組。推行清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，加強(qiáng)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。  
    （三）落實(shí)政策措施，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)貼基金，加快建立國家和各地區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善財政風(fēng)險補(bǔ)貼機(jī)制等，切實(shí)解決小企業(yè)融資難問題。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，支持建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)體系建設(shè)。   
    （四）加大支持力度，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)。加大對自主創(chuàng)新的支持力度，不斷提高研發(fā)能力，努力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展風(fēng)險投資基金，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與資本市場的有效鏈接。  
    （五）積極推進(jìn)改革，著力突破體制機(jī)制性障礙。加快改革收入分配體制，積極推進(jìn)資源及資源產(chǎn)品的價格體制改革。落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，拓展民間資本投資領(lǐng)域。著力解決制約中小企業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制問題，穩(wěn)步推進(jìn)制約企業(yè)兼并重組和淘汰落后的相關(guān)體制機(jī)制改革。完善市場規(guī)范，鼓勵有效競爭，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的市場化發(fā)展。