寧夏：攻堅促轉(zhuǎn)變?nèi)σ愿巴瓿晒?jié)能減排任務

    2009年，寧夏萬元GDP綜合能耗比2005年下降16.36%，完成“十一五”節(jié)能目標的80.04%；化學需氧量排放12.52萬噸、二氧化硫排放31.42萬噸，分別比2005年下降12.45％和8.4%，完成“十一五”減排目標的84%和89.96%。  
    2010年一季度，寧夏全區(qū)全社會能源消費總量同比上升35.85%，單位GDP能耗同比上升14.13%，單位工業(yè)增加值能耗由兩年來持續(xù)下降轉(zhuǎn)為上升，同比增長8.7%。寧夏因此成為全國12個能耗由降轉(zhuǎn)升的省區(qū)之一，完成“十一五”節(jié)能減排任務再次面臨巨大壓力。  
    面臨“能耗大幅增長”和減排空間有限的巨大壓力  
    寧夏一項最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：今年一季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗同比上升770.4萬噸標準煤，同比增長49.1%，高于同期工業(yè)增加值增幅11.9個百分點。如果按照一季度能源消費情況計算，寧夏全年全社會能耗將達到4108.8萬噸標準煤，超目標計劃593.8萬噸。  
    “能源消耗增加，主要原因是處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的寧夏，經(jīng)濟發(fā)展倚重煤炭、電力等能源，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征較為明顯，資源和能源開發(fā)在全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重大，結(jié)構(gòu)不盡合理。”寧夏回族自治區(qū)黨委常委、副主席齊同生分析說。  
    2009年，受國際金融危機沖擊，寧夏高耗能工業(yè)大面積停產(chǎn)，能耗也相應降了下來。但比重過大、工業(yè)用電量占到全社會用電量90%以上的結(jié)構(gòu)性不合理狀況并沒有實質(zhì)性改變。今年以來，隨著經(jīng)濟回升向好進程的加快，工業(yè)生產(chǎn)恢復性增長強勁，隨之出現(xiàn)能源能耗增幅擴大、總量快速反彈。  
    另一重壓力來自于節(jié)能減排空間愈來愈小。隨著寧夏“一號工程”寧東能源化工基地建設步伐的加快，今年將有一批重大工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，寧東基地60萬噸甲醇、52萬噸煤基烯烴等煤化工項目進入試車階段，還有300多萬千瓦新火電機組將投入運行。這些重點項目的投產(chǎn)，使得寧夏全區(qū)能源消耗量進一步大幅增長。同時，由于近年來寧夏不斷加大落后產(chǎn)能淘汰力度，通過淘汰落后產(chǎn)能降低綜合能耗的空間越來越小。從地區(qū)和行業(yè)看，寧夏整體能耗上升勢頭很猛，下降空間進一步收窄。進入2010年下半年，寧夏節(jié)能減排將進入“啃硬骨頭、攻硬堡壘”的關(guān)鍵階段。  
    寧可犧牲GDP，也要確保節(jié)能減排目標完成  
    按照2010年寧夏經(jīng)濟增長10%的目標，完成國家下達給寧夏“十一五”期間能耗下降20％的總體目標，全年能源消耗總量增幅要控制在5.2％以內(nèi)，單位工業(yè)增加值能耗要降低8%左右，全年單位工業(yè)增加值能耗要降低10%左右，萬元GDP能耗必須下降到3.31噸標準煤。“我們統(tǒng)一思想、明確目標，強化目標，落實責任，不講條件、不講代價、不留后路、絕不退縮，寧可犧牲GDP，也要確保節(jié)能減排目標的完成?！饼R同生說。 
    節(jié)能減排重點在工業(yè)、難點在節(jié)能。從所面臨的形勢和任務出發(fā)，寧夏采取五項強力措施，確保全年節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)：提高準入門檻，嚴把高耗能項目準入關(guān)；加大技術(shù)改造力度、淘汰落后產(chǎn)能；調(diào)整布局，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強建筑節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能管理，切實將過高的工業(yè)能耗降下來。 
    為確保上述五項措施落到實處，寧夏建立并實施了節(jié)能降耗預警機制，根據(jù)自治區(qū)出臺的《2010年節(jié)能降耗預警調(diào)控方案》，今年寧夏不再審批、核準、備案高耗能、高污染項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目一律不得開工建設，新建、改（擴）建的“兩高”項目今年內(nèi)不得試產(chǎn)、投產(chǎn)。5月份起，寧夏對鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業(yè)啟動實施差別電價和懲罰性電價政策。同時，對屬于國家明令淘汰目錄的產(chǎn)品產(chǎn)能組織提前淘汰，立即關(guān)停；對部分高耗能行業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)；全區(qū)電石年產(chǎn)量將嚴格控制在244萬噸以內(nèi)，鐵合金年產(chǎn)量控制在84萬噸以內(nèi)；對能耗增速大于增加值增速的地市和行業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)，嚴格控制能耗增長。  
    走低耗能、低排放、可持續(xù)發(fā)展道路 
    寧夏高耗能行業(yè)主要集中在電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅行業(yè)，在高耗能行業(yè)，電費成本占到企業(yè)成本的50%以上。2009年這四大行業(yè)合計用電量占全社會用電量的56%。自治區(qū)環(huán)保廳的調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，僅全區(qū)取消高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價一項，就意味著寧夏高耗能行業(yè)成本倒掛和大面積停工停產(chǎn)，年銷售收入將減少200多億，全年工業(yè)增加值將減少80多億。80多億，對寧夏這個經(jīng)濟總量小的西部經(jīng)濟欠發(fā)達省區(qū)來說是個不小的數(shù)目。這也充分說明寧夏走低耗能、低排放、可持續(xù)發(fā)展道路的堅定決心。 
    與此同時，寧夏大力鼓勵和扶持綠色環(huán)保低碳項目。2009年4月，自治區(qū)政府出臺《寧夏應對氣候變化方案》；今年1至5月，自治區(qū)審批10個風電項目、6個光伏發(fā)電項目，全部通過綠色通道，審批時間比原規(guī)定時間提前2/3。2009年，全區(qū)二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降了9.8%和5.03%，降幅分別排全國第二和第四，實現(xiàn)了歷史性突破。黃河寧夏段水質(zhì)連續(xù)3年穩(wěn)定保持在三類良好水質(zhì)。國家環(huán)保重點城市銀川、石嘴山市的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別達到325天和319天，銀川市在西北省會城市中繼續(xù)保持排名第一，也成為西北首個、西部第二個獲得“國家環(huán)保模范城市”稱號的省會城市。 
    “寧夏堅持以壯士斷腕的決心和勇氣抓節(jié)能減排。我們的目標是用極大的努力，實現(xiàn)寧夏經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?！饼R同生表示。