產(chǎn)能淘汰力度再加碼 高耗能行業(yè)或受用能限制

    我國對落后產(chǎn)能的淘汰力度再次“加碼”。工業(yè)和信息化部8日公告18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共涉及企業(yè)2087家，這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年9月底前關(guān)閉。 
    工信部有關(guān)人士表示，在“十一五”的最后幾個(gè)月，關(guān)停高耗能企業(yè)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)見效最快的手段，在此基礎(chǔ)上，對高耗能行業(yè)限制用能也將被納入考量。
    工信部有關(guān)人士表示，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，“不僅體現(xiàn)了政府完成節(jié)能目標(biāo)的決心和信心，還將成為中央對地方政府實(shí)施’十一五’節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行行政問責(zé)的依據(jù)。”
    首先，作為約束性政策，“十一五”規(guī)劃制定的節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗下降20%。據(jù)透露，“十一五”前四年累計(jì)單位GDP能耗下降14.38%，這意味著2010年的節(jié)能任務(wù)仍很艱巨。
    博覽研究員劉濤認(rèn)為，“除非采取超常規(guī)的舉措，否則這個(gè)目標(biāo)幾乎是’不可能完成的任務(wù)’”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，上半年單位GDP能耗同比上升0.09%，這意味著下半年必須加大相關(guān)工作力度。
    工信部有關(guān)人士表示，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和有關(guān)部門追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。
    地方政府也對節(jié)能減排工作給予了高度重視。以用能大省山西為例，山西經(jīng)信委6月已經(jīng)公布了當(dāng)?shù)氐奶蕴髽I(yè)名單，并會同當(dāng)?shù)刎?cái)政下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償資金，用來確保第三季度前落后產(chǎn)能全部關(guān)停淘汰。
    根據(jù)計(jì)劃，主管部門將在四季度組織開展節(jié)能目標(biāo)完成情況的預(yù)考核；對完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，要求其及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。
    工信部有關(guān)人士表示，目前，很多地方已經(jīng)制定出預(yù)警調(diào)控方案。在各地的方案中，對高耗能行業(yè)限制用能是普遍作法，即對2087家企業(yè)以外的其他高耗能企業(yè)限制用能。
    以節(jié)能完成目標(biāo)比較滯后的海南為例，到今年10月，若預(yù)警機(jī)制顯示挖掘的節(jié)能量與實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)還有差距，海南將通過加大淘汰落后產(chǎn)能力度、進(jìn)一步壓縮高耗能高排放行業(yè)中落后產(chǎn)能生產(chǎn)用電或者壓縮少數(shù)企業(yè)的一次能源消費(fèi)等措施加以調(diào)控。
    目前，預(yù)警機(jī)制中考慮限制用能的省份還包括山西、浙江等。工信部人士表示，工信部鼓勵(lì)各地加強(qiáng)電力需求側(cè)的管理，相關(guān)文件已經(jīng)下發(fā)。
    瑞銀證券中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，在節(jié)能減排和保增長之間可能會有沖突，預(yù)計(jì)相關(guān)措施將拉低下半年GDP增速約2個(gè)百分點(diǎn)。
    對此，工信部有關(guān)人士表示，上半年的工業(yè)增速高達(dá)16.7%，保守估計(jì)全年工業(yè)增速將高達(dá)13%，確保GDP實(shí)現(xiàn)8%的增速。他認(rèn)為，“宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長不會受到威脅，因此現(xiàn)在無需計(jì)算節(jié)能減排的操作底線。”