商務(wù)部：1月份對(duì)外投資下降35.7% 海外房地產(chǎn)投資降溫

1月份，我國(guó)實(shí)際使用外資金額801億元人民幣（折合120億美元），同比下降9.2%；對(duì)外投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資532.7億元人民幣（折合77.3億美元），同比下降35.7%。在世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增加、各國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管的背景下，中國(guó)對(duì)外投資更多地流向制造業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，而流向房地產(chǎn)業(yè)及文化體育和娛樂(lè)業(yè)的投資，同比下降了84.3%和93.3%。

今年1月份外資領(lǐng)域的成績(jī)單出爐。

2月16日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)公布了這份成績(jī)單： 1月份，我國(guó)實(shí)際使用外資金額801億元人民幣（折合120億美元），同比下降9.2%；對(duì)外投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資532.7億元人民幣（折合77.3億美元），同比下降35.7%。

由于基數(shù)較高、春節(jié)提前等因素影響，今年1月使用外資金額同比下降了9.2%，而中國(guó)剛剛出臺(tái)的積極利用外資的若干措施距離落地生效仍需要一段時(shí)間。

專家認(rèn)為，從中長(zhǎng)期看，中國(guó)利用外資面臨著來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的雙重壓力：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是低端制造環(huán)節(jié)正加速向低收入國(guó)家轉(zhuǎn)移；而部分中高端制造業(yè)正向發(fā)達(dá)國(guó)家回流。

去年以來(lái)，以海外并購(gòu)為主體的對(duì)外投資在經(jīng)歷一輪狂飆突進(jìn)之后，正在逐漸降溫。

在世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增加、各國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管的背景下，1月份中國(guó)對(duì)外投資同比下降35.7%，對(duì)外投資更多地流向制造業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，而流向房地產(chǎn)業(yè)及文化體育和娛樂(lè)業(yè)的投資，同比下降了84.3%和93.3%。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資幅度大增

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年1月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)2010家，同比增長(zhǎng)0.1%；實(shí)際使用外資金額801億元人民幣（折120億美元），同比下降了9.2%。

關(guān)于吸收外資下降的原因，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文在2月16日的發(fā)布會(huì)上表示，主要是上年同期到資比較集中，基數(shù)較高。同時(shí)，1月份春節(jié)假期等因素也造成一定影響。他認(rèn)為，1月份的數(shù)據(jù)雖有波動(dòng)，但并不代表我國(guó)吸收外資全年的走勢(shì)。

孫繼文表示，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)吸收外資具有很突出的優(yōu)勢(shì)和條件。預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)將保持在6.5%以上，仍將是全球增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。隨著深化改革不斷推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，新的發(fā)展動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸形成并逐漸鞏固，我國(guó)吸收外資仍將繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力。

商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任郝紅梅接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，1月單月數(shù)據(jù)的波動(dòng)不能做趨勢(shì)性的判斷，尤其在年初出現(xiàn)一定的波動(dòng)是正常的。當(dāng)前中國(guó)迫切需要高質(zhì)量的外資來(lái)提升國(guó)家制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因而出臺(tái)了積極利用外資若干措施。

年初國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》表示，將取消外國(guó)投資者對(duì)鐵路設(shè)備制造、摩托車等領(lǐng)域的限制，放寬油頁(yè)巖等非常規(guī)油氣以及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開(kāi)放。

多位受訪專家指出，若干措施出臺(tái)后，仍需要各部門(mén)制定更細(xì)化的落實(shí)方案，其落地產(chǎn)生效果仍需要一定時(shí)間，難以在短期內(nèi)拉動(dòng)吸引外資數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)。

郝紅梅表示，近兩三年以來(lái)，吸引外資增速一直比較緩慢，目前中國(guó)不僅僅面臨周邊發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，更面臨著來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家吸引資本回流的競(jìng)爭(zhēng)。

值得注意的是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正計(jì)劃通過(guò)邊境稅等措施限制美國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資，引導(dǎo)制造業(yè)投資回流美國(guó)，這會(huì)在多大程度上影響中國(guó)的吸引外資？

郝紅梅認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的階段，勞動(dòng)力有限，在吸引資本尤其是中低端制造業(yè)回流上并不具備比較優(yōu)勢(shì)。因此，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)回流雖會(huì)對(duì)中國(guó)吸引外資帶來(lái)影響，但是總體沖擊程度不會(huì)太大，當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力更多來(lái)自于周邊發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。

需要警惕的是，這一輪發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化與制造業(yè)回流更重視占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，這對(duì)中國(guó)提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力形成了挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)通過(guò)承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者利用跨國(guó)公司的技術(shù)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的逐步升級(jí)，并向價(jià)值鏈的高端攀升，如果發(fā)達(dá)國(guó)家引導(dǎo)制造業(yè)回流一直持續(xù)下去的話，中國(guó)這一模式將難以為繼。

不過(guò)，根據(jù)1月份的數(shù)據(jù)，引資結(jié)構(gòu)的變化與我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向呈現(xiàn)高度一致，吸引外資仍然是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。

盡管1月制造業(yè)實(shí)際使用外資金額同比下降了9.5%，但高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資54.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)39.9%。其中，電子和通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)114.3%和127%。

服務(wù)業(yè)同樣如此，1月份高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資80億元人民幣，同比增長(zhǎng)11%，其中，信息技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)際使用外資同比增幅為218.1%和29.5%。

　　海外投資熱潮明顯降溫

從商務(wù)部1月份的海外投資數(shù)據(jù)看，去年以來(lái)的海外投資熱潮正在明顯降溫。

2017年1月，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球108個(gè)國(guó)家和地區(qū)的983家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資532.7億元人民幣（折合77.3億美元），同比下降35.7%，與2016年12月相比，環(huán)比微降4.6%。

而在2016年，我國(guó)的對(duì)外投資同比增長(zhǎng)了44.1%。

近年來(lái)，并購(gòu)正在成為對(duì)外投資的主要方式，2016年對(duì)外投資的大幅增長(zhǎng)的背后是出現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)的海外并購(gòu)，2016年的并購(gòu)交易額占到全年對(duì)外投資金額的60%。然而，今年1月份并購(gòu)案件與金額均出現(xiàn)明顯的回落。

據(jù)中資跨境并購(gòu)服務(wù)平臺(tái)晨哨統(tǒng)計(jì)，2017年1月中資海外并購(gòu)交易共有46宗，較2016年12月環(huán)比減少20.69%，較2016年1月同比減少36.99%；按交易金額統(tǒng)計(jì)，2017年1月的交易中有31宗披露了金額，總計(jì)約201.00億美元，較2016年12月環(huán)比減少56.30%，較2016年1月同比減少34.81%。

值得注意的是，1月份對(duì)外投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了明顯的此消彼長(zhǎng)變化。

1月對(duì)外投資主要流向制造業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，同比分別增長(zhǎng)79.4%和33.1%，占對(duì)外投資總額的比重從2016同期的13.4%和5.6%上升至37.5%和11.5%；流向裝備制造業(yè)22.9億美元，是上年同期的2.7倍。然而，流向房地產(chǎn)業(yè)及文化體育和娛樂(lè)業(yè)的投資同比分別下降了84.3%和93.3%。

郝紅梅表示，部分行業(yè)對(duì)外投資數(shù)據(jù)的下降可能跟國(guó)家的政策引導(dǎo)有關(guān)，隨著這些領(lǐng)域監(jiān)管的加強(qiáng)，相應(yīng)的投資會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的放緩。此外，監(jiān)管政策收緊的也會(huì)影響企業(yè)對(duì)這些領(lǐng)域投資的預(yù)期。

“比如澳大利亞在房地產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)來(lái)自中國(guó)的海外投資收緊了限制，這會(huì)降低中國(guó)的海外投資增速?！焙录t梅認(rèn)為，海外投資的放緩也與東道國(guó)的限制政策有關(guān)。

去年底，發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、外匯局四部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)合表態(tài)將加強(qiáng)對(duì)外投資監(jiān)管。

國(guó)家外管局資本項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)郭松不久前表示，四部門(mén)對(duì)新增對(duì)外投資項(xiàng)目加強(qiáng)了投資主體和投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性審查，密切關(guān)注在房地產(chǎn)、酒店、影業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性對(duì)外投資傾向，以及大額非主業(yè)投資、有限合伙企業(yè)對(duì)外投資、“母小子大”“快設(shè)快出”等類型對(duì)外投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。下一步將嚴(yán)格涉及資金來(lái)源和去向的材料審核要求，有效控制對(duì)外投資過(guò)快增長(zhǎng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。

普華永道的報(bào)告指出，預(yù)期2017年中國(guó)海外并購(gòu)數(shù)額將出現(xiàn)下滑。