南京海關(guān)7項(xiàng)稅則調(diào)整建議在全國推行

“2017年我們計(jì)劃進(jìn)口椰糠1500萬元，這比2016年翻一番。”王永會(huì)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。

翻一番的原因很簡單，從2017年1月1日起，“椰糠”這個(gè)進(jìn)口商品的關(guān)稅從15%下調(diào)到8%。

王永會(huì)的公司從事“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，需要從東南亞進(jìn)口大量的椰糠。進(jìn)口關(guān)稅下降超過一半，將大大降低企業(yè)運(yùn)營成本，有利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。

王永會(huì)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，公司2016年的總產(chǎn)值約5.3億元，算上關(guān)稅的下降和一系列降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本措施以及政策扶持，2017年的預(yù)定目標(biāo)是突破10億元大關(guān)。

這項(xiàng)關(guān)稅調(diào)整背后的推動(dòng)者是南京海關(guān)。2016年，南京海關(guān)（通過海關(guān)總署）向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出了22項(xiàng)稅則修改建議，其中有7項(xiàng)被采納并落實(shí)，成為國家部委具體服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)進(jìn)出口成長的重要措施之一。

2017年1月，江蘇實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口3107.4億元，同比增長20.5%；其中出口1982.6億元，進(jìn)口1124.8億元，分別同增20.4%和20.6%。

　　7項(xiàng)減負(fù)建議全國推廣

在外貿(mào)進(jìn)出口往來中，《海關(guān)進(jìn)出口稅則》是企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口商品稅號(hào)和繳納進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅款的最主要法律依據(jù)，由海關(guān)總署根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)每年公布的《關(guān)稅實(shí)施方案》調(diào)整和制定。

每年，關(guān)稅稅則委員會(huì)在制定下一年度的《關(guān)稅實(shí)施方案》過程中，依據(jù)慣例向海關(guān)總署等9個(gè)成員單位收集建議和意見。海關(guān)征收的關(guān)稅屬于國稅，因此這類調(diào)整也是中國稅制改革的重要組成部分。

對(duì)各地海關(guān)而言，具備身處稅收征管一線且貼近企業(yè)的優(yōu)勢，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段和具體實(shí)踐，結(jié)合各轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的需求，研究和提出稅率調(diào)整的方案。

南京海關(guān)7項(xiàng)被采納的建議主要集中在出口關(guān)稅、出口退稅和進(jìn)口暫定稅等方面，包括特鋼行業(yè)的直徑≥700mm的合金鋼連鑄圓坯取消15%的出口關(guān)稅；集成電路測試分選設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅從5%降到2%；椰糠的進(jìn)口關(guān)稅從15%降至8%；丙烯酸鈉聚合物進(jìn)口關(guān)稅從3%升至6.5%，同時(shí)出口退稅率提高8%；PC鋼棒出口退稅率提高4個(gè)百分點(diǎn)；SEBS樹脂出口退稅率提高8個(gè)百分點(diǎn)；線路板用粘結(jié)片出口退稅率提高4個(gè)百分點(diǎn)。

其中，2016年11月1日起執(zhí)行3項(xiàng)，另有4項(xiàng)從2017年1月1日起執(zhí)行。

地方海關(guān)提出的建議一旦被采納，就會(huì)在全國范圍內(nèi)執(zhí)行，且國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)沒有下發(fā)調(diào)整通知之前，都會(huì)一直延續(xù)。

結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行趨勢，目前的7項(xiàng)建議主要是為“企業(yè)減負(fù)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長。但據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，對(duì)部分產(chǎn)品稅率的“調(diào)高”也很常見，比如為促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，海關(guān)就曾在數(shù)年前建議大幅度提高部分化工產(chǎn)品的出口關(guān)稅。

南京海關(guān)關(guān)稅處人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，希望廣大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等就進(jìn)出口稅收政策實(shí)施中的問題以及調(diào)整向海關(guān)提出建議，由海關(guān)經(jīng)過調(diào)研論證審核后，依法向國務(wù)院提出。近幾年來，海關(guān)總署報(bào)送的稅則修訂調(diào)整建議質(zhì)量領(lǐng)先，在關(guān)稅實(shí)施方案中的總體采納率保持50%以上。

　　稅則調(diào)整高新產(chǎn)業(yè)受益

從上述7項(xiàng)建議看，海關(guān)由過去主要針對(duì)單一商品或企業(yè)的稅則進(jìn)行調(diào)研，已延展到全行業(yè)或產(chǎn)業(yè)整體，以及促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高科技技術(shù)含量產(chǎn)品的研制與開發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)工藝新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用。

在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭的形勢下，如何讓特鋼企業(yè)的“特殊產(chǎn)品”表現(xiàn)更好，更進(jìn)一步擴(kuò)大國外市場份額？

常熟龍騰特鋼的PC鋼棒主要出口于國外的高端市場，但在出口通關(guān)的過程中，國家對(duì)PC鋼棒的稅目尚未具體列明歸類，產(chǎn)品也沒有明確的稅號(hào)。經(jīng)過海關(guān)的調(diào)研論證，海關(guān)總署2016年第59號(hào)公告專門出臺(tái)歸類決定，對(duì)PC鋼棒的HS編碼進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)產(chǎn)品歸類明確了稅號(hào)。同時(shí)，還將該產(chǎn)品的出口退稅率由原先的5%提高到了9%，這一調(diào)整使得每年的出口稅差達(dá)2500萬元，企業(yè)國外市場議價(jià)能力大幅提升。

位于江陰的江蘇長電科技股份有限公司位居世界封測行業(yè)第四位，將集成電路測試分選設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅從5%降到2%，就關(guān)乎每年價(jià)值1億多元的該類設(shè)備進(jìn)口，直接減少關(guān)稅稅負(fù)300多萬元。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，由于SEBS橡膠（國際高端制品）的出口退稅率提高8%，這使得臺(tái)橡實(shí)業(yè)（南通）有限公司每年增加1200萬元的凈利潤收入，其總部獲悉后當(dāng)即決定將二期2.5萬噸產(chǎn)能繼續(xù)投資在南通地區(qū)。

粘結(jié)片退稅率提高4%后，為松下電子材料（蘇州）有限公司帶來200多萬元的效益，而整個(gè)行業(yè)因此受益約3200萬元。

同樣，關(guān)稅的調(diào)整對(duì)于促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)起到了極大的提升作用。為適應(yīng)“二胎”政策，2015年國家對(duì)進(jìn)口“紙尿褲”施行暫稅適用，當(dāng)月進(jìn)口環(huán)比暴增近200%，2016年則將進(jìn)口暫定稅率由7.5%調(diào)降至5%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，2016年《海關(guān)進(jìn)出口稅則》中本國子目總數(shù)由2015年的8285個(gè)增至8294個(gè)，其主要目的是為了適應(yīng)科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)進(jìn)出口管理。其中，787項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率（比2015年凈增加38項(xiàng)），平均稅率約為3.19%，相對(duì)于最惠國稅率的優(yōu)惠幅度為39%，鼓勵(lì)國內(nèi)亟需的先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。