當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)及若干思考

以貿(mào)易全球化為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。深入分析和把握當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)于我們科學(xué)決策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的各種機(jī)遇，具有十分重要的意義。 一、當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)出六大趨勢(shì) （一）國(guó)際貿(mào)易步入新一輪增長(zhǎng)期，貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用愈加凸顯 伴隨世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)明顯加速，已經(jīng)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期。2004年，全球貨物貿(mào)易名義增長(zhǎng)21%，達(dá)到25年來(lái)的最高水平。在世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)能源、原材料商品需求旺盛的帶動(dòng)及美元貶值因素的影響下，全球貨物和服務(wù)貿(mào)易總量2004年近11萬(wàn)億美元，增速達(dá)到20%，保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全球貿(mào)易的高速增長(zhǎng)是科技進(jìn)步、生產(chǎn)力提高、國(guó)際分工深化的共同結(jié)果，同時(shí)它又促進(jìn)了世界生產(chǎn)。90年代以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)率連續(xù)超過(guò)世界生產(chǎn)的增長(zhǎng)率，導(dǎo)致世界各國(guó)的外貿(mào)依存度均有不同程度的上升。 （二）以發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的貿(mào)易格局保持不變，中國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的新生崛起力量 美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體既是世界經(jīng)濟(jì)的主要力量，在國(guó)際貿(mào)易中也居于主導(dǎo)地位。2004年，德國(guó)、美國(guó)和日本在世界貨物出口中的份額已分別達(dá)到10%、9%和6.2%。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)占據(jù)世界貨物出口70%以上的份額和服務(wù)貿(mào)易90%以上的份額，更為重要的是，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)開(kāi)展區(qū)域貿(mào)易合作和控制多邊貿(mào)易體制來(lái)主宰國(guó)際貿(mào)易秩序，并在國(guó)際交換中獲得了大部分貿(mào)易利益。 中國(guó)是近年國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中最顯眼的“亮點(diǎn)”，表現(xiàn)為中國(guó)不僅在全球貿(mào)易總量中的份額和排名不斷攀升，而且對(duì)全球貿(mào)易增量的貢獻(xiàn)也更為顯著。自2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)在全球貿(mào)易中的排名以年升一位的速度上升。2004年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到11548億美元，超過(guò)日本成為僅次于美國(guó)、德國(guó)的第三大貿(mào)易國(guó)，分別占全球貨物貿(mào)易總量的6.4%和增量的20%。 （三）多邊貿(mào)易體制面臨新的挑戰(zhàn)，全球范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)頭高漲 WTO新一輪談判自啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展緩慢，2003年坎昆會(huì)議失敗后，談判一度陷入停滯狀態(tài)。2004年8月1日，世貿(mào)組織147個(gè)成員就新一輪多邊貿(mào)易談判框架達(dá)成了協(xié)議，但協(xié)議的內(nèi)容較為原則和籠統(tǒng)，各成員在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題上仍存在很大分歧。2005年是多哈回合談判的關(guān)鍵一年，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員將在12月香港部長(zhǎng)會(huì)議上就主要議題的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。值得注意的是，由于各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定紛繁多樣、成員交叉重疊，一些貿(mào)易協(xié)定已超出傳統(tǒng)的降低貿(mào)易和投資壁壘的范圍，對(duì)多邊貿(mào)易體系帶來(lái)了較大的沖擊。 與此同時(shí)，以區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加速發(fā)展，并呈現(xiàn)出不少新的趨勢(shì)。一是區(qū)域貿(mào)易安排迅猛發(fā)展。截至2005年1月，實(shí)際有效的區(qū)域貿(mào)易安排共有162個(gè)，其中80%以上是近10年內(nèi)建立的。二是主要貿(mào)易大國(guó)都在追求區(qū)域貿(mào)易安排的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)在推動(dòng)建立美洲自貿(mào)區(qū)的同時(shí)，還在與韓國(guó)、南非等10多個(gè)國(guó)家商談自貿(mào)區(qū)；歐盟在2004年5月實(shí)現(xiàn)東擴(kuò)后成為世界上較大的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)，并擬與所有拉美國(guó)家和東盟商簽自由貿(mào)易協(xié)定；日本已經(jīng)與新加坡簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，正在與韓國(guó)、泰國(guó)商談自貿(mào)事宜。三是區(qū)域貿(mào)易安排成員間的貿(mào)易比重進(jìn)一步上升。2004年，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總量占國(guó)際貿(mào)易總量的比重已超過(guò)50%。四是國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)正在向區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。區(qū)域貿(mào)易安排已經(jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)取市場(chǎng)資源、擴(kuò)大發(fā)展空間、提升國(guó)際地位的戰(zhàn)略手段，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治格局產(chǎn)生了重大影響。 （四）國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)走向高級(jí)化，服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展方興未艾 國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)互為依托，從其變化趨勢(shì)看有以下兩個(gè)突出特點(diǎn)。一是伴隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。近20多年來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)從1980年的3600億美元擴(kuò)大到目前的2.1萬(wàn)億美元，占全球貿(mào)易的19%。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，服務(wù)貿(mào)易日益向金融、保險(xiǎn)、電信、信息、咨詢等新興服務(wù)業(yè)傾斜，傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)所占份額持續(xù)下降；在地區(qū)分布上，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易所占份額繼續(xù)擴(kuò)大，東亞地區(qū)的增長(zhǎng)尤其顯著。二是高技術(shù)產(chǎn)品在制成品貿(mào)易中的地位大大提高，尤以信息通訊技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)最快。與此同時(shí)，由于跨國(guó)公司紛紛把以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)密集型產(chǎn)品出口占全球的比重快速上升，已經(jīng)從1985年的16.6%上升到2000年的35.4%。 （五）貿(mào)易投資一體化趨勢(shì)明顯，跨國(guó)公司對(duì)全球貿(mào)易的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng) 在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，生產(chǎn)要素特別是資本在全球范圍內(nèi)更加自由地流動(dòng)，跨國(guó)公司通過(guò)在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了貿(mào)易投資日益一體化，并對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局產(chǎn)生了深刻影響。一是跨國(guó)公司已成為全球范圍內(nèi)資源配置的核心力量。目前世界上的跨國(guó)公司已達(dá)6.2萬(wàn)家，它們不僅掌握著全球1/3的生產(chǎn)和70%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，更掌握著全球2/3的國(guó)際貿(mào)易和90%的外國(guó)直接投資。二是國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)已由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥鐕?guó)公司數(shù)量和在國(guó)際范圍內(nèi)整合資源的能力為主的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就意味著，一個(gè)國(guó)家具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)越多，就越可以在國(guó)際分工中更多地整合別國(guó)的資源。三是國(guó)際貿(mào)易格局由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易為主。主要表現(xiàn)為，中間產(chǎn)品、零部件貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重增加。四是跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，加工貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的比重持續(xù)提高，已成為發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)點(diǎn)。作為世界上較大的發(fā)展中國(guó)家和第三大貿(mào)易國(guó)，中國(guó)加工貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重已達(dá)48%，占據(jù)了半壁江山。 （六）貿(mào)易自由化和保護(hù)主義的斗爭(zhēng)愈演愈烈，各種貿(mào)易壁壘花樣迭出 在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往愈加頻繁，貿(mào)易自由化已是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。但是隨著國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的可能性也就越大。當(dāng)前，各國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣的不均衡性、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性、區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的排它性、貿(mào)易分配利益的兩極化以及經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的政治化都是造成貿(mào)易保護(hù)主義層出不窮的重要原因。 當(dāng)前世界已進(jìn)入貿(mào)易爭(zhēng)端的高發(fā)期，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是基于戰(zhàn)略利益考慮而引發(fā)的貿(mào)易摩擦增多。2004年美國(guó)和歐盟就航空業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題相互指控，并最終訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制就是最典型的案例。二是貿(mào)易保護(hù)的手段不斷翻新。各種技術(shù)壁壘成為貿(mào)易保護(hù)的新式武器，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛成為國(guó)際貿(mào)易的重要爭(zhēng)端。三是摩擦從單純的貿(mào)易問(wèn)題轉(zhuǎn)向更為綜合的領(lǐng)域。社會(huì)保障問(wèn)題、匯率制度問(wèn)題等已成為摩擦的新領(lǐng)域，資源摩擦與貿(mào)易摩擦交互作用的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。四是中國(guó)已成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的較大受害國(guó)。從1995年開(kāi)始，中國(guó)已連續(xù)10年成為遭受反傾銷最多的國(guó)家。2005年世界紡織品貿(mào)易開(kāi)始實(shí)現(xiàn)一體化，中國(guó)面臨的紡織品貿(mào)易摩擦可能成為一個(gè)新的焦點(diǎn)。 二、若干思考 當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的這些新趨勢(shì)對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展都產(chǎn)生了深刻影響。要辨證地看待當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，既要看到機(jī)遇中存在的挑戰(zhàn)，也要看到挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇。我們必須樹(shù)立全球戰(zhàn)略意識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更有利的條件。 （一）處理好、發(fā)展好大國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部空間 美、日、歐、俄、東盟既是全球的貿(mào)易大國(guó)（集團(tuán)），也是我國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2004年，我國(guó)與歐盟、美國(guó)、日本和東盟的貿(mào)易額均超過(guò)1000億美元，分別達(dá)到1773億美元、1696億美元、1679億美元和1059億美元，占據(jù)我國(guó)外貿(mào)總額的半壁江山。目前中俄貿(mào)易規(guī)模雖然相對(duì)較小，但雙方在油氣和礦產(chǎn)資源、高技術(shù)等領(lǐng)域的合作前景十分廣闊。深入推進(jìn)與這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更高層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展，事關(guān)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的大局。 （二）積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動(dòng)建立有利我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球自由貿(mào)易體制 參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有重大的經(jīng)濟(jì)政治意義。我們要認(rèn)真落實(shí)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)大湄公河次區(qū)域貿(mào)易便利化。繼續(xù)推動(dòng)上海合作組織各成員國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作方面取得新進(jìn)展。一個(gè)更具開(kāi)放性的全球多邊貿(mào)易體制，符合包括中國(guó)在內(nèi)的世貿(mào)組織各成員方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。據(jù)世界銀行估算，如果多哈回合取得成功，將可在2015年之前給全球帶來(lái)5000 多億美元的經(jīng)濟(jì)收益。我們要積極推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判，在多邊經(jīng)貿(mào)體制中發(fā)揮建設(shè)性作用。做好世貿(mào)組織首次對(duì)華貿(mào)易政策審議的應(yīng)對(duì)及與世貿(mào)組織申請(qǐng)加入方的談判工作。積極參與聯(lián)合國(guó)等多邊國(guó)際組織的活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮我在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)中的作用。 （三）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，著重推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口 我國(guó)以數(shù)量增加為主的增長(zhǎng)方式受到越來(lái)越多的制約，必須加快外貿(mào)從數(shù)量增長(zhǎng)為主向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)落實(shí)和完善出口退稅等各項(xiàng)政策、確保出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，下大力氣轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式。狠抓勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高紡織、輕工、家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口質(zhì)量、檔次和價(jià)格；加大對(duì)蔬菜、水果、花卉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易的政策支持，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口零稅率；深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，抓好高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件和醫(yī)藥出口基地建設(shè)，重點(diǎn)支持汽車及零配件、船舶、鐵路設(shè)備、通訊產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)品出口，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)品帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口，機(jī)電產(chǎn)品出口帶動(dòng)外貿(mào)出口的格局；實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌商品出口；促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，著重引進(jìn)高端加工增值環(huán)節(jié)。 發(fā)揮全球“大買家”的優(yōu)勢(shì)，組織協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)急需的能源、重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備的進(jìn)口。按照國(guó)際通行做法，探索符合大宗產(chǎn)品集中采購(gòu)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨等貿(mào)易方式，提高能源和重要原材料的進(jìn)口議價(jià)能力。運(yùn)用國(guó)際招標(biāo)等方式引進(jìn)先進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品及環(huán)保、大型醫(yī)療和電力設(shè)備，把關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口和消化、吸收、創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展；敦促某些發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)華高技術(shù)出口限制。 （四）提高貿(mào)易摩擦和“入世”后過(guò)渡期的應(yīng)對(duì)工作水平，營(yíng)造有利于發(fā)展的外部環(huán)境 積極妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)利益。加強(qiáng)中央政府、地方政府、中介組織與企業(yè)“四位一體”的配合與聯(lián)動(dòng)，完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作。繼續(xù)爭(zhēng)取更多國(guó)家承認(rèn)我完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。 針對(duì)全球取消紡織品配額后的新形勢(shì)，認(rèn)真做好紡織品一體化應(yīng)對(duì)。及時(shí)發(fā)布紡織品出口和紡織業(yè)投資信息，引導(dǎo)企業(yè)有序出口，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)自律。推動(dòng)紡織業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)從出口為主向出口與“走出去”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，減少貿(mào)易摩擦。 注重研究用好世貿(mào)組織規(guī)則，主動(dòng)做好入世后過(guò)渡期應(yīng)對(duì)工作。依法運(yùn)用各種貿(mào)易救濟(jì)措施，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。密切跟蹤貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施后對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。研究借鑒其他世貿(mào)組織成員相關(guān)法律和案例，科學(xué)規(guī)范案件調(diào)查與裁決程序