國土資源部表示“勾地”制度只適用工業(yè)用地

一項(xiàng)被稱做國有土地使用權(quán)出讓新方式的“勾地”制度近來頻頻見諸報(bào)端，引發(fā)業(yè)界爭論不斷，相關(guān)人士分析此舉是為避免土地流拍。對此，國土資源部明確表示并非如此，該制度只適用于工業(yè)用地。這一制度的出臺(tái)將改寫工業(yè)用地協(xié)議出讓的歷史。 《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）對“勾地”的表述為：單位和個(gè)人對具體宗地有使用意向的，可以提出“勾地”申請，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。市、縣國土資源管理部門認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓該宗地。提出“勾地”申請的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參加該宗地的“招、拍、掛”出讓活動(dòng)，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。 “勾地”制度目前只是一個(gè)大思路，尚未細(xì)化，政策將會(huì)在年內(nèi)出臺(tái)。涉及相關(guān)內(nèi)容的征求意見稿正在國土資源部內(nèi)部進(jìn)行研討。 國土資源部土地利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“勾地”政策目前還處于國土資源部內(nèi)部征求意見階段，但絕不會(huì)突破“8?31”確定的國有土地使用權(quán)交易原則，其主要針對的是協(xié)議出讓范圍中的工業(yè)用地。 一直以來，城市建設(shè)用地出讓方式雙軌并行：一是商業(yè)經(jīng)營用地（包括住宅、商業(yè)及寫字樓物業(yè)），以“招、拍、掛”方式出讓；二是非經(jīng)營性用地，如工業(yè)、倉儲(chǔ)、交通、教育等用地仍采取協(xié)議方式出讓。目前，我國江浙一帶已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用地的掛牌交易。此外，上海、深圳等地也正在嘗試。 北京世邦魏理仕工業(yè)及物流服務(wù)部副董事傅培民介紹，目前北京工業(yè)用地供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。相對于上海來說，北京的工業(yè)用地市場才剛剛開始，很多環(huán)節(jié)有待完善。據(jù)了解，工業(yè)用地出讓制度的落后導(dǎo)致目前市場無序競爭，想拿的人拿不到。既阻礙了市場化進(jìn)程，又容易滋生腐敗。對此，國土資源部表示，擬采用“勾地”政策的目的是節(jié)約用地，使土地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、市場配置以及利益機(jī)制能得到更好的結(jié)合。