“六個(gè)立足”破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

提請(qǐng)十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的"十一五"規(guī)劃綱要草案中,針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,提出了"六個(gè)立足",明確了推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大政策導(dǎo)向:立足擴(kuò)大內(nèi)需；立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；立足節(jié)能環(huán)保；立足自主創(chuàng)新；立足深化改革開(kāi)放；立足以人為本。 "這六個(gè)立足,回答了中國(guó)經(jīng)濟(jì)要怎么樣增長(zhǎng),靠什么增長(zhǎng)和怎樣增長(zhǎng)的問(wèn)題,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道思路上的新轉(zhuǎn)變。"全國(guó)人大代表、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任俞國(guó)生說(shuō)。 立足擴(kuò)大內(nèi)需 消費(fèi)不足是我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的突出問(wèn)題,主要依靠投資和出口拉動(dòng)的方式不可長(zhǎng)久持續(xù)。2000年到2004年,國(guó)內(nèi)資本形成率由36.4%上升到44.2%,進(jìn)出口總額與GDP的比例由43.9%提高到69.8%,而消費(fèi)率由61.1%下降到53%。助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)動(dòng)力配合不協(xié)調(diào),"三駕馬車"需要重新"調(diào)姿"。 綱要草案中明確,"把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)。"全國(guó)人大代表秦池江說(shuō):"促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,是推動(dòng)中國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展的根本之策。" 立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。據(jù)測(cè)算,由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá),我國(guó)社會(huì)交易成本比國(guó)外要高10個(gè)百分點(diǎn),成為影響競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。"綱要草案中單列出‘加快發(fā)展服務(wù)業(yè)’的一章,主要是要打開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。"俞國(guó)生說(shuō)。 立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境 "立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,這更是形勢(shì)所迫。"秦池江代表說(shuō)。目前我國(guó)創(chuàng)造的GDP(1美元)所消耗的能源是日本的11.5倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7倍、美國(guó)的4.3倍。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)用能源消費(fèi)翻一番支撐了前一個(gè)GDP翻兩番。在當(dāng)前能源緊缺的局面已經(jīng)出現(xiàn)的情況下,未來(lái)5年我國(guó)能源能否再支撐人均GDP比2000年翻一番的目標(biāo),面臨著巨大考驗(yàn)。 立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新 綱要草案將"立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新"提到"國(guó)家戰(zhàn)略"的高度,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),不掌握核心技術(shù),我國(guó)工業(yè)在全球價(jià)值鏈中大多處在低端位置,發(fā)展受制于人。"依靠自主創(chuàng)新,才是一個(gè)國(guó)家工業(yè)振興的根本立足點(diǎn)。"全國(guó)人大代表高德銘說(shuō)。 立足深化改革開(kāi)放 "立足深化改革開(kāi)放",旨在促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由某些領(lǐng)域相當(dāng)程度上依靠行政干預(yù)推動(dòng)向在國(guó)家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。"雖然我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立,但體制性障礙依然不同程度地阻礙著發(fā)展,制約著深層次矛盾的解決。"俞國(guó)生說(shuō)。 立足以人為本 令人注意的是,"立足以人為本推動(dòng)發(fā)展"作為"六個(gè)立足"的最后一個(gè)環(huán)節(jié),提出把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財(cái)富向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 "前‘五個(gè)立足’指出了今后經(jīng)濟(jì)的新走向,各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)不但重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也重視社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。而以人為本,則明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。"譚徽在代表說(shuō)。(上海證券報(bào))