劉國光：社會主義市場經(jīng)濟(jì)也需要計劃

當(dāng)前，國內(nèi)有一種錯誤的認(rèn)識在廣為流傳，那就是把“計劃”一詞完全貶義化。有些人主張什么都應(yīng)該市場化，根本不需要計劃，不需要宏觀調(diào)控，政府只要充當(dāng)“守夜人”就可以了。這種過度摒棄計劃的泛市場化觀念，很不正常，也是錯誤的。 關(guān)于計劃和市場，其實(shí)在鄧小平那里就早已經(jīng)有定論：計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段，社會主義也可以用，資本主義也可以用。 強(qiáng)調(diào)“計劃”，并不是要回到計劃經(jīng)濟(jì)。我所指的“計劃”，是在堅持市場取向改革的同時，必須有政府的有效調(diào)控干預(yù)，對市場的缺陷加以糾正，有必要的計劃協(xié)調(diào)予以指導(dǎo)。 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要把市場作為資源配置的基礎(chǔ)方式和主要手段，那就是把社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)制度來看待。那么，“計劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度，計劃作為資源配置的基礎(chǔ)方式和主要手段，是否就不能再起作用了。至少在社會主義整個初級階段，不能起決定作用，那是再也明顯不過的道理。但作為經(jīng)濟(jì)制度的“計劃經(jīng)濟(jì)”，與市場經(jīng)濟(jì)制度前提下的“計劃調(diào)節(jié)”，卻是不能混為一談的。這里說的計劃調(diào)節(jié)包括：戰(zhàn)略性指導(dǎo)性計劃，必要的政府對經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控等等。 計劃經(jīng)濟(jì)不能完全解決微觀效率和企業(yè)激勵問題。在感受了計劃經(jīng)濟(jì)的種種問題之后，我們開始逐漸嘗試搞市場經(jīng)濟(jì)，那時主張的是計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔。以后經(jīng)過對中外經(jīng)驗(yàn)的反復(fù)思考和研究，逐漸看到了市場經(jīng)濟(jì)的作用，形成市場取向改革的信念，這差不多是上世紀(jì)80年代后期90年代初期的事情了。市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的主要方式，是歷史的必由之路。 有人評論說，那個時期，我國一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家“皈依”了市場經(jīng)濟(jì)。但在“皈依”市場取向改革信念的同時，不能迷信市場。應(yīng)當(dāng)重視價值規(guī)律，但不要認(rèn)為價值規(guī)律本身就能把一切事情管好，并把一切事情交給市場去管。 有幾類事情是市場所不能解決的： 第一是經(jīng)濟(jì)總量的平衡———總需求、總供給的調(diào)控。如果這完全讓價值規(guī)律自發(fā)去調(diào)節(jié)，其結(jié)果只能是來回的周期震蕩和頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 第二是大的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)與積累，加工工業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)等大的結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。我們希望在短時期內(nèi)如10年、20年、30年內(nèi)，以比較小的代價來實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、現(xiàn)代化、高度化。通過市場自發(fā)配置的人力、物力，財力不是不能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這將是一個非常緩慢的過程，要經(jīng)過多次大的反復(fù)、危機(jī)，要付出很大的代價才能實(shí)現(xiàn)。我們是經(jīng)不起這么長時間折騰的，也花不起這沉重的代價。比如一些影響比例關(guān)系的重大工程規(guī)劃必須由政府來做，反周期的重大投資活動要由政府規(guī)劃，等等。 第三是公平競爭問題。認(rèn)為市場能夠保證公平競爭，這是一個神話。即使是自由資本主義時期也不可能保證公平競爭，因?yàn)槭袌龅囊?guī)律是大魚吃小魚，必然走向壟斷，即不公平競爭。所以，現(xiàn)在一些資本主義國家也在制定反壟斷法、保護(hù)公平競爭法等。 第四是有關(guān)生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)以及“外部不經(jīng)濟(jì)”問題。所謂“外部不經(jīng)濟(jì)”，就是從企業(yè)內(nèi)看是有利的，但是從企業(yè)外看卻破壞了生態(tài)平衡、資源等，造成水、空氣污染等“外部不經(jīng)濟(jì)”。這種短期行為危害社會利益甚至人類的生存。對這些問題，市場機(jī)制是無能力解決的。 第五是社會公平問題。市場不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會公平，市場只能實(shí)現(xiàn)等價交換，只能是等價交換意義上的平等精神。這有利于促進(jìn)效率、促進(jìn)進(jìn)步。但市場作用必然帶來兩極分化、貧富懸殊。 在我們引進(jìn)市場機(jī)制的過程中，這些苗頭已經(jīng)越來越明顯，有一些不合理的現(xiàn)象，引起了社會不安，影響了一些群體的積極性。對此，政府應(yīng)該采取一些措施，防止這種現(xiàn)象的惡性發(fā)展?，F(xiàn)在提出構(gòu)建社會主義和諧社會，政府對市場缺陷的彌補(bǔ)作用，更不能少。