加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式的基礎(chǔ)與必要條件

在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，黨中央國務(wù)院提出必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在對外經(jīng)濟領(lǐng)域提出加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式?！笆晃濉币?guī)劃綱要進一步明確為按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、彌補資源不足、擴大發(fā)展空間、提高附加價值的要求，積極發(fā)展對外貿(mào)易，促進增長方式由數(shù)量增加為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)當對在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵤┒嗄昵倚兄行У囊再|(zhì)取勝戰(zhàn)略進行認真總結(jié)，按照新時期的客觀要求，以實施出口名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略為依托，推動以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與升級。這是加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式的基礎(chǔ)與必要條件。 一、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實施與演進 以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是在二十世紀90年代初提出并實施的對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略之一。但其從醞釀到提出卻經(jīng)歷了改革開放前后數(shù)十年的歷程，而且內(nèi)涵也在不斷延展，戰(zhàn)略的重點在不同時期有所變化，取得了重大成效。 改革開放以來，我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)取得了長足進步。從1978年到1990年，我國出口平均增長率為15%，遠遠高于同期國民生產(chǎn)的年增長率8.7%。出口總額與國民生產(chǎn)總值的比例在1978年為4.7%，到1990年已經(jīng)達到4.3%。與此同時，我國外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的進步不僅表現(xiàn)在量上的迅速增長，更表現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和附加價值的提高。改革開放之初，我國出口的產(chǎn)品大多為資源密集型或是沒有統(tǒng)一質(zhì)量標準的土特產(chǎn)品，到80年代末90年代初我國主要出口產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)向勞動密集型工業(yè)產(chǎn)品，這包括紡織品、靯類和玩具類產(chǎn)品等；而到1995年，機電產(chǎn)品超過紡織品成為我國較大出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，使得我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了進一步優(yōu)化。 在80年代對外貿(mào)易發(fā)展中，最為顯著的是貿(mào)易方式的重大變化：一般貿(mào)易份額急劇下降，從1982年的90%以上下降到1993年不到50%的比例；而加工貿(mào)易所占份額急劇上升，從1982年不到10%的比例增長到1993年的近50%，且超過一般貿(mào)易出口，形成了各占“半壁江山”的格局。 但是，對外貿(mào)易的高速增長也因引發(fā)了一系列的矛盾與問題，主要表現(xiàn)為出口量增價跌，效益遞減；出口市場秩序混亂，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫；體制性矛盾制約出口商品質(zhì)量提高與結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等。為了從根本上解決上述矛盾與問題，1991年根據(jù)國務(wù)院提出開展“質(zhì)量、品種、效益”年的活動，外經(jīng)貿(mào)部結(jié)合我國對外貿(mào)易的實際情況，從進出口貿(mào)易的長遠發(fā)展考慮，提出制定和實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略在1993年《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中正式加以確認，從而成為外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一項全國性戰(zhàn)略。 以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵是：通過完善立法、打擊制售偽劣產(chǎn)品、扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、進行質(zhì)量監(jiān)督、營造重質(zhì)量守信用的氛圍、推行國際標準，達到提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、爭創(chuàng)出口商品國際名牌的目標。同時以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的內(nèi)涵是隨著對外貿(mào)易形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整、升級和演化的，不同時期有不同的側(cè)重點，具體來說，在以質(zhì)取勝戰(zhàn)略提出的初期，主要側(cè)重于規(guī)范出口行業(yè)秩序，打假、扶優(yōu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量方面；在出口商品質(zhì)量得到一定程度提高后，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的側(cè)重點則轉(zhuǎn)移到推行國際標準、質(zhì)量認證、提高出口產(chǎn)品附加價值方面，以改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；當我國出口商品結(jié)構(gòu)成功實現(xiàn)從農(nóng)副土特產(chǎn)品到輕紡產(chǎn)品，并從輕紡產(chǎn)品為主再升級到機電產(chǎn)品出口為主的格局后，我國以質(zhì)取勝戰(zhàn)略則升級到強調(diào)出口商品名牌建設(shè)工作上，名牌戰(zhàn)略是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的高級階段，它是我國出口商品在完成質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化后，進一步提高我國出口產(chǎn)品國際競爭力，獲取較大程度的國際貿(mào)易利益的必經(jīng)階段。 在推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的過程中，實施了一系列帶有戰(zhàn)略性的舉措，包括樹立質(zhì)量第一的觀念；建立和完善質(zhì)量方面的立法；重合同、守信用的誠信制度與體系建設(shè)；嚴厲打擊制售假冒偽劣行為；扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)；積極推廣采用國際標準；爭創(chuàng)中國出口商品名牌；強化進出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督等。 實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略以來，在各個部門的緊密協(xié)作下，在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域適時采取了一系列政策措施，在提高出口商品質(zhì)量、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、出口貿(mào)易的經(jīng)濟效益等方面取得了有目共睹的成績。主要表現(xiàn): 貿(mào)易條件得到相對改善。按照傳統(tǒng)的商品貿(mào)易條件分析工具對20世紀90年代中國商品貿(mào)易條件進行分析，必然會導(dǎo)出中國商品貿(mào)易條件惡化的結(jié)論，而這一結(jié)論似乎是不容置疑的。由此似乎又可推論從90年代初中國實施的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略沒有取得成功，甚至是失敗的。但要得出這種結(jié)論卻是大可商榷的，因為它與中國對外貿(mào)易發(fā)展對國民經(jīng)濟的實際貢獻及其對中國現(xiàn)代化的推動作用不符。必須認清90年代我國貿(mào)易整體格局的變化，即迅速從一個貿(mào)易小國成為一個貿(mào)易大國，從外匯短缺到經(jīng)常帳戶連年順差的事實，這表明對90年代我國外貿(mào)發(fā)展的反思應(yīng)該同時關(guān)注兩個方面：即不僅要分析商品貿(mào)易條件，還必須進一步分析收入貿(mào)易條件。事實上商品貿(mào)易條件惡化與收入貿(mào)易條件大幅度改善并存，中國貿(mào)易利益相對獲得較少與貿(mào)易利益絕對利益增加同時并存。必須指出，中國主要的貿(mào)易對象國是發(fā)達國家，中國對外貿(mào)易的整體發(fā)展并未導(dǎo)致一些單一型經(jīng)濟的發(fā)展中國家所遭遇的“增長陷阱”，更非陷入“貧困化增長”的困局。為此，必須從中國的實際出發(fā)，考慮中國由貿(mào)易小國發(fā)展成為貿(mào)易大國的歷程，這是一般發(fā)展中國家不能比擬的。當中國逐漸成為貿(mào)易大國，并以輕紡產(chǎn)品占據(jù)世界市場相當大份額時，意味著擁有較高生產(chǎn)率的中國輕紡工業(yè)與世界較低勞動力成本相結(jié)合，拉低了世界輕紡產(chǎn)品的價格，事實上中國其他大類出口產(chǎn)品與輕紡產(chǎn)品相類似，這是由中國作為貿(mào)易大國可以改變世界市場價格的地位決定的。而與此同時，世界上絕大多數(shù)原材料、礦產(chǎn)品的價格，在漲跌互見中仍以升為主，一方面是由于初級生產(chǎn)部門勞動生產(chǎn)率提高較慢，另一方面90年代世界經(jīng)濟持續(xù)增長，促使需求強勁增長，而供給卻受到有限資源的制約。對于高科技產(chǎn)品或高科技產(chǎn)品的核心部件，又由于受跨國公司技術(shù)壟斷，導(dǎo)致價格始終有利于發(fā)達國家的跨國公司。各大類產(chǎn)品的這種價格形成機制決定了后起發(fā)展中國家商品貿(mào)易條件必然有惡化趨勢。但是，這是經(jīng)濟后起的非產(chǎn)油國家經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，必須要充分認識到這一階段對發(fā)展中國家經(jīng)濟起飛的重要貢獻。我們認為，商品貿(mào)易條件的相對惡化是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家的必要代價；在一定階段，收入貿(mào)易條件的改善更能體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益追求；中國商品貿(mào)易條件的相對惡化與出口商品質(zhì)量改善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步；通過收入貿(mào)易條件的改善，使出口貿(mào)易對國民經(jīng)濟增長的貢獻大幅度提高。當然，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的最終目標還是要既改善收入貿(mào)易條件，也要改善出口的商品貿(mào)易條件。中國作為“世界工廠”地位的初步確立，不僅意味著在總體上依照自身的實力與市場份額提高了世界勞動生產(chǎn)率的水平，也同時意味著進行國際交換的單項產(chǎn)品的價格降低，這就是當代世界貨物貿(mào)易的“中國因素”。盡管如此，我們絕不能因具有規(guī)模優(yōu)勢而獲得的較為有利的收入貿(mào)易條件為滿足，還必須苦練內(nèi)功，扎扎實實地漸進改善商品貿(mào)易條件，當然這是一個漫長的過程。 二、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略深化與升級的緊迫性 以質(zhì)取勝戰(zhàn)略作為我國外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略，其內(nèi)涵不斷擴展，從關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，到關(guān)注出口商品結(jié)構(gòu)，再到后來的品牌戰(zhàn)略。進入21世紀以來，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)高速增長，對外經(jīng)濟持續(xù)表現(xiàn)良好，尤其是加入WTO后，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境得到改善，對外開放進程更是進入了全新時期。與此同時，隨著國內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，整個經(jīng)濟和對外開放已經(jīng)進入相對成熟的階段，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在對外經(jīng)濟領(lǐng)域就要求加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，為此，必須夯實基礎(chǔ)，對以質(zhì)取勝戰(zhàn)略賦予新的內(nèi)涵，在原有基礎(chǔ)上進行深化與升級。 第一，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與升級是加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式的基礎(chǔ)與必要條件，也是落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀的基本內(nèi)涵就是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。但目前中國發(fā)展的可持續(xù)性和科學性方面面臨的形勢卻是嚴峻的。主要表現(xiàn)在：能源和重要礦產(chǎn)資源相對不足，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，投入產(chǎn)出率較低，能源和資源消耗大且利用率不高，浪費嚴重；環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緩慢。 在我國對外貿(mào)易領(lǐng)域，雖然取得了舉世矚目的成就，但受整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的制約，我國外貿(mào)出口增長仍未從根本上擺脫數(shù)量增加、規(guī)模擴張、粗放型的增長方式，出口的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益都有待進一步提高。這主要體現(xiàn)在：一是出口產(chǎn)品層次較低；二是自主品牌產(chǎn)品出口較少；三是出口價格不高，貿(mào)易條件有惡化的趨勢。這就要求我國必須繼續(xù)堅定地實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，在發(fā)揮傳統(tǒng)勞動密集型出口比較優(yōu)勢的同時，構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，通過支持自主品牌出口、擴大高技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口以及其他高附加值產(chǎn)品出口，嚴控高能耗、高物耗、高污染以及資源性產(chǎn)品出口，持續(xù)改善和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)出口由數(shù)量規(guī)模擴張為主向質(zhì)量效益提高為主轉(zhuǎn)變，并使之持續(xù)發(fā)展。 第二，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與升級是鞏固我國貿(mào)易大國地位并向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的有力保障。從商品質(zhì)量和品質(zhì)來看，我國出口產(chǎn)品主要占領(lǐng)的是國際市場的中低檔市場，尤其是在消費品的低端市場上，自主品牌少，多以貼牌生產(chǎn)或加工貿(mào)易方式為主，我國企業(yè)僅賺取生產(chǎn)加工費用，國際市場受到跨國公司的品牌和營銷渠道的控制，國內(nèi)企業(yè)處于國際價值鏈的底端，而且時刻受到其他發(fā)展中國家替代我國企業(yè)的國際分工地位的威脅，在這樣的微觀背景下，是不可能支撐起我國的貿(mào)易強國地位的。 從當前出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，盡管我國出口商品結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯提升，但在技術(shù)含量較高的商品領(lǐng)域，我們?nèi)匀粚儆趦暨M口國，我國對外貿(mào)易總體上仍然呈現(xiàn)依靠出口低附加值消費品換取資本產(chǎn)品的格局。高技術(shù)含量、高附加價值、具有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少的問題正成為中國邁向貿(mào)易強國的較大障礙。 從出口企業(yè)的主體來看，我國外貿(mào)額的一半以上是由外商投資企業(yè)承擔的，而國內(nèi)企業(yè)，包括國有企業(yè)、私營企業(yè)及其他各類國內(nèi)企業(yè)的出口僅占一小半，自主營銷能力還很薄弱。 從貿(mào)易方式來看，一般貿(mào)易出口比重偏低，對國民經(jīng)濟增長和就業(yè)的帶動作用有待增強，同時存在附加值和技術(shù)含量不高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品少，一般貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易比重偏高，雖然有促進增長、帶動就業(yè)、增加稅收及技術(shù)溢出等效應(yīng)，但是從根本上來說，加工貿(mào)易與一般貿(mào)易兩張皮的問題仍未從根本上得到解決，其對我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的作用并不十分明顯，這也不容回避。 從貿(mào)易條件來看，實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略以來，雖然由于我國出口商品結(jié)構(gòu)的高級化導(dǎo)致我國出口商品價格呈上升趨勢，但是進口商品的價格上升得更快，我國外貿(mào)商品的純貿(mào)易條件呈相對惡化態(tài)勢并未得到根本的遏制。 國際市場的容量是有限的，我國一些產(chǎn)品已經(jīng)是第一大出口國，占據(jù)了國際市場相當大的份額，進一步提高市場份額的空間極為有限。因此，靠過去那種數(shù)量型增長的方式將難以為繼，如鞋類已占國際市場60－70%的份額，紡織品、玩具等一些大類產(chǎn)品從數(shù)量上看已經(jīng)沒有太大的增長空間，必須在提高質(zhì)量、檔次和效益上做文章。 第三，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與升級是有效應(yīng)對形形色色貿(mào)易保護主義的強有力的武器。我國加入世貿(mào)組織后，國外對我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻雖然繼續(xù)阻礙我國產(chǎn)品順利進入目標市場，但畢竟由于受到WTO規(guī)則的約束，這類壁壘逐步降低或?qū)⑷∠瑫r，這也并不意味著中國商品便可在國際市場上暢通無阻。而以技術(shù)壁壘、綠色壁壘、環(huán)境壁壘、社會壁壘以及各類“公平貿(mào)易”措施為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，并將成為未來我國對外貿(mào)易發(fā)展的較大障礙。對此，我們必須在推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略深化與升級中，構(gòu)建自己的標準體系，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，加強認證認可，以及國際互認，依據(jù)國情，嚴格執(zhí)行勞動、安全、環(huán)保標準，積極應(yīng)對上述壁壘，促進我國進出口貿(mào)易的健康發(fā)展。 第四，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與升級是應(yīng)對貿(mào)易摩擦，促進競爭，合作共贏的有效手段。目前反傾銷、反補貼以及保障措施三類“公平貿(mào)易”措施也逐步成為WTO條件下一些國家貿(mào)易保護手段，近10年全球這類貿(mào)易摩擦的案件數(shù)量不斷擴大，而中國是這些反傾銷和保障措施的較大受害者。此外，中國威脅論在對外經(jīng)濟領(lǐng)域更是突出地表現(xiàn)出來，諸如“商品傾銷論”或“產(chǎn)品沖擊論”，“人民幣傾銷論”或“人民幣升值論”、“輸出通脹論”等等，不一而足。作為一個13億人口的大國，我國經(jīng)濟的崛起必然會引起世界范圍內(nèi)的適應(yīng)性調(diào)整，引起世界所有的國家的種種擔心，出現(xiàn)了諸如貿(mào)易爭端升級、反傾銷案件增多、經(jīng)濟問題政治化等傾向。 最近包括迫使人民幣升值，針對中國紡織品實施紡織品美國和歐盟采取特別保障措施，以及西方一些學者將全球石油礦產(chǎn)資源的漲價歸咎于中國的大量進口等就是明顯的事例。中國的經(jīng)濟崛起勢必要對全球市場的石油及礦產(chǎn)資源產(chǎn)生強大需要，從而影響發(fā)達國家對世界石油礦產(chǎn)資源的低長期價占有。這種排斥中國崛起的歧視性邏輯當然應(yīng)該受到“譴責”，但是作為中國自身的外貿(mào)發(fā)展來講，應(yīng)該努力避免其他國家認為中國的崛起是對世界的威脅和危害，要努力通過自身的努力避免貿(mào)易磨擦。其中的手段之一就是深化實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，用低資源消耗、高品質(zhì)的產(chǎn)品在國際市場交換，從而使中國的崛起與中國外貿(mào)和世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在競爭中求發(fā)展，在合作中求共贏。 三、進一步推動實施出口商品名牌戰(zhàn)略 實施出口名牌戰(zhàn)略本身就是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略深化與升級的一個重要方面，就是以自有品牌、自主產(chǎn)權(quán)和自主營銷提升出口貿(mào)易的質(zhì)量效益，這是一種龍頭帶動性的示范戰(zhàn)略。自從90年代初提出并實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略以來，在出口商品的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)(附加價值)方面取得了較大成績之后，出口商品的品牌問題就成為了日益需要關(guān)注的問題。從宏觀層面看，我國出口貿(mào)易雖然連年高速增長，但出口商品多以加工貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)為主，沒有國際市場知名的品牌，與我國不僅要成為貿(mào)易大國，進而成為貿(mào)易強國的宏觀目標不符；從微觀層面看，最突出的表現(xiàn)就是我國企業(yè)生產(chǎn)的相當數(shù)量的產(chǎn)品質(zhì)量并不低于跨國公司的名牌商品，但由于沒有國際上知名的自主品牌，使得國內(nèi)企業(yè)只能為跨國公司貼牌生產(chǎn)，讓跨國公司賺取了大部分利潤，而自身只能得到蠅頭小利。因此，在以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實施取得初步成效，90年代中后期出口商品質(zhì)量的矛盾基本得已解決了的情況下，出口商品品牌成為了外貿(mào)行業(yè)的主要問題之一。在國際市場上，僅有好的質(zhì)量還是遠遠不夠的，中國的出口產(chǎn)品要占領(lǐng)國際市場，尤其想要在歐美等發(fā)達市場進一步打開銷路，光靠沒有品牌的低價格是不夠的，而要在質(zhì)量、外觀、廣告、服務(wù)、信譽等多方面入手，打造國際知名的出口商品自主品牌。正是在這樣的背景下，作為進一步深度實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的重要步驟，外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域主管部門于1998年正式提出了培育扶持出口商品名牌戰(zhàn)略。 創(chuàng)立出口名牌是貫徹以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，又是提高出口競爭力的重要途徑。創(chuàng)立出口名牌更有利于促進企業(yè)建立質(zhì)量效益機制，有利于促進出口增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)立名牌的過程，也是優(yōu)化社會資源配置、加快企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動企業(yè)重組、形成規(guī)模經(jīng)營的過程。作為中國來說，雖然占世界貿(mào)易份額日益增大，經(jīng)濟大國地位和貿(mào)易大國地位日益鞏固，但是自主品牌產(chǎn)品出口少，擁有自主品牌的出口企業(yè)不足20%，自主品牌出口不足10%,且鮮有在世界上具有影響力的品牌。要成為經(jīng)濟強國和貿(mào)易強國，就必須要大力發(fā)展中國的民族品牌，使每個主要行業(yè)和貿(mào)易商品中出現(xiàn)若干含有中國價值和文化內(nèi)含的國際知名名牌。通過實施出口商品名牌戰(zhàn)略，不僅能帶動出口商品質(zhì)量的進一步提高，還可以提升出口商品的國際競爭力，實現(xiàn)外貿(mào)的集約化增長，實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。 對于參與國際經(jīng)營的企業(yè)來說，擁有國際知名的品牌對于企業(yè)在國際市場上的生存和發(fā)展具有重要意義。品牌是企業(yè)主要的促銷工具，沒有品牌，企業(yè)就失去了與國際市場溝通的中介。良好的品牌有助于培育顧客忠誠度，留住老客戶、吸引新客戶。國際知名品牌代表著企業(yè)在國際市場上的形象，一個名牌商標，對企業(yè)來說是一種無形資產(chǎn)。國際名牌代表的是質(zhì)量、品質(zhì)和服務(wù)的綜合聲譽。缺乏自主品牌的后果有兩個：一是為外方貼牌生產(chǎn)，交易價格受外方控制和擠壓，僅賺取少量的生產(chǎn)方面的利潤；二是以低價格為武器，向外國市場出口“沒有品牌的高質(zhì)量商品”。為外國品牌“貼牌”生產(chǎn)直接導(dǎo)致我國出口商品利潤率低，容易受外方控制，遭受其他國家和地區(qū)反傾銷，導(dǎo)致貿(mào)易紛爭。 外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域于1998年在全國開展創(chuàng)名牌出口商品活動，根據(jù)我國自主出口品牌建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀， 1999年先后確定了118個重點支持和發(fā)展的自主出口品牌，重點從兩個方面進行扶持和培育，一是集中力量對列入名單的品牌進行重點培育和發(fā)展，從資金、政策等方面對這些品牌進行支持，同時，對這些品牌進行整體宣傳和推廣；二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺綜合性的扶持政策，發(fā)動各地方、各行業(yè)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)特點，有針對性的開展自主出口建設(shè)活動，各地商務(wù)主管部門先后牽頭建立了跨部門的工作機制，出臺落實了配套扶持政策。 為進一步貫徹實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快培育和創(chuàng)立高質(zhì)量、高檔次、在國際市場有影響和競爭力的系列化名牌出口商品，提高我國出口商品在國際市場上的競爭力，商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）于2002年起分三次公布了共六批308個品牌列為重點支持和發(fā)展的名牌出口商品，全面開展出口商品名牌建設(shè)，取得了初步成果。國內(nèi)發(fā)展比較成熟、競爭比較激烈的行業(yè)，如家電業(yè)、服裝業(yè)在創(chuàng)國際名牌方面也走在前列。 改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟實力的增長和科技水平的提高，自主品牌建設(shè)取得了很大成就，涌現(xiàn)出一批具有國際國內(nèi)影響力的知名品牌。但與國際水平相比，我國品牌發(fā)展還處于起步階段。目前國際市場上名牌數(shù)量比例不到3%，但市場占有率高達40%，銷售額超過50%，個別行業(yè)超過90%。而我國世界級名牌少。目前我國有170多類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，但與此形成鮮明對照的是，卻少有世界水平的品牌。在2005年度《世界品牌500強》中，美國有249個，法國有46個，日本有45個，而我國只有4個，是典型的“制造大國、品牌小國”。同時品牌價值也很低。中國自主品牌出口尚不足10%，全國出口企業(yè)中擁有自主品牌的不到20%，稱得上世界名牌的更是寥寥無幾，部分企業(yè)雖然開始出口自主品牌商品，但由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是缺乏核心技術(shù)，品牌的附加值仍然偏低，然而，可見，總體來說，我國是個品牌小國，而且在我國的自主出口品牌建設(shè)工作尚處于起步階段。從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易份額達55%，這部分出口主要使用外方品牌，剩下45%的一般貿(mào)易出口中，又以訂單貿(mào)易為主，大部分使用貼牌方式出口。這也說明，中國主要是在加工生產(chǎn)這一低端環(huán)節(jié)參與國際分工，以品牌為標志的研發(fā)和營銷等高端環(huán)節(jié)主要還控制在外方手中。 在進一步推進創(chuàng)出口商品名牌戰(zhàn)略中，首先要樹立正確的爭創(chuàng)品牌理念，這就是：爭創(chuàng)出口品牌與國內(nèi)名牌建設(shè)有機結(jié)合；正確對待貼牌出口與爭創(chuàng)出口品牌的關(guān)系；出口品牌戰(zhàn)略應(yīng)與技術(shù)標準戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有機結(jié)合；爭創(chuàng)品牌與保護品牌有機結(jié)合。其次，要進一步完善扶持和培育出口商品名牌的政策措施，包括完善進入品牌扶持范圍的標準和品牌出口績效評價機制；重點扶持和鼓勵與所扶持品牌的廣泛性（行業(yè)）和代表性（地區(qū)）相結(jié)合；鼓勵企業(yè)自主研發(fā)掌握核心技術(shù)的出口產(chǎn)品，并進而發(fā)展成為名牌；重點扶持和培育高科技產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和有傳統(tǒng)出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品名牌；支持出口名牌在國外戰(zhàn)略目標市場加快申請商標及專利；加強指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，保護名牌發(fā)展；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，運用綜合手段，實行動態(tài)管理。 四、強化實施技術(shù)標準戰(zhàn)略 隨著全球經(jīng)濟一體化進程的逐步加快，標準化在國際貿(mào)易中的作用日益凸現(xiàn)出來，WTO發(fā)布的2005年的報告，就將“標準、貿(mào)易與WTO關(guān)系探討”列為副標題。我國政府十分重視標準在國際貿(mào)易中的地位和作用，2005年中國政府專門就技術(shù)標準對國際貿(mào)易的影響問題向WTO遞交了提案，闡述了中國政府對這一問題的原則立場。根據(jù)2006年1月26日《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，國務(wù)院頒布了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006——2020年）》，該綱要明確指出，要實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。推動實施技術(shù)標準戰(zhàn)略也是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略深化與升級的重要方面，就是要加強對重要技術(shù)標準制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準體系建設(shè)，促進標準制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合，保證標準的先進性和效能性。引導(dǎo)產(chǎn)、學、研各方面共同推進國家重要技術(shù)標準的研究、制定及優(yōu)先采用。積極參與國際標準的制定，推動我國技術(shù)標準成為國際標準，加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)，這是涵蓋所有產(chǎn)品領(lǐng)域的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。 產(chǎn)品技術(shù)標準是衡量產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的重要標志與具體指標，是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的重要依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的競爭，從某種意義上講就是技術(shù)標準的競爭，也是標準水平的競爭。技術(shù)標準的發(fā)展并日益國際化對我國實施的品牌戰(zhàn)略、高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展等方面均具有重要影響。同時，在我國產(chǎn)品日益受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的背景下，積極實施我國標準化戰(zhàn)略，積極采納國際標準和國外先進標準，主動提高出口產(chǎn)品在安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的品質(zhì)，對于減少貿(mào)易摩擦、擴大出口、深入推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實施，將我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，均具有十分重要的意義。 我國技術(shù)標準的不斷提升對于我國出口貿(mào)易的快速穩(wěn)步發(fā)展起著不可替代的推動作用。技術(shù)標準是使我國產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，促進出口貿(mào)易的重要保證。經(jīng)過二十多年的努力，我國已經(jīng)徹底摘掉了“生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品質(zhì)量低劣”的帽子。我國的產(chǎn)品不但受到國內(nèi)市場的好評，而且也在國際上的聲譽也不斷提高，得到了國外廠商和消費者的認可。我國的成本優(yōu)勢加上可信賴的產(chǎn)品質(zhì)量大大促進了我國外貿(mào)出口。幾十年的經(jīng)驗表明，積極采用技術(shù)標準在支撐廣大企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量起著非常重要的基礎(chǔ)性作用，已經(jīng)成為提高我國企業(yè)競爭力的一項有效手段，為促進我國的進出口貿(mào)易做出了重要貢獻。 利用各種標準化手段(技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定、出入境檢驗檢疫等)構(gòu)筑技術(shù)壁壘是發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的重要策略。目前很多國家都制定了法律，規(guī)定沒有經(jīng)過指定機構(gòu)認可的產(chǎn)品，不準進人市場銷售，如美國的FDA、UL認證、歐盟的CE認證，還有對全世界大部分國家和地區(qū)都適用的國際標準化組織頒布的IS09000質(zhì)量體系認證等。如果產(chǎn)品不能通過認證，就不能獲取進人國際市場的“通行證”。主動掌握貿(mào)易領(lǐng)域的各種標準，則有利于建立對外貿(mào)易優(yōu)勢，相反，則成為發(fā)展貿(mào)易的障礙。大力推進國際技術(shù)標準是突破國外貿(mào)易壁壘的主要手段。誠然，我國出口產(chǎn)品遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有些是不公正的，甚至是帶有歧視性針對我國設(shè)置的貿(mào)易壁壘，但是還有相對多的所謂貿(mào)易壁壘是我國產(chǎn)品達不到國際標準或國外為保證通行的產(chǎn)品品質(zhì)、環(huán)保、安全等方面的標準所致。目前我國工業(yè)標準約有70%-80%低于國際和國外先進標準，這才是我國不少商品由于不達標而被排斥在國際市場之外的根本原因。1995年WTO/TBT協(xié)議TBT所允許的發(fā)達國家的技術(shù)標準或國際標準有的可能超出了我國經(jīng)濟社會承受能力，但也應(yīng)看到，相當多的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘反襯出我國技術(shù)標準的相對滯后。 改革開放以來，我國的標準體系逐步完善、走上了法制化的軌道，并朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟體制運行的需要方向發(fā)展。以“標準化法”、“標準化法實施條例”、“認證認可監(jiān)督條例”為主干，以及建筑法、食品衛(wèi)生法、環(huán)境保護法、大氣污染防治法、職業(yè)病防治法等專項法律，構(gòu)成了我國的標準化法律法規(guī)體系。國家標準化管理委員會由國務(wù)院授權(quán)履行統(tǒng)一管理全國標準化工作的行政職能，對國家標準實行統(tǒng)一計劃、編號、審查，批準發(fā)布，對行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準進行備案管理。國家標準的制修訂是由國家標準委統(tǒng)一管理，各部門歸口管理的243個技術(shù)委員會和360個分技術(shù)委員會負責制定，參與的各行各業(yè)的專家有27000多名專家。目前，我國的國家標準有2萬多項，地方標準約有16800多項。通過改革開放以來二十多年的努力，我國基本建成了基礎(chǔ)滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的標準化體系。 我國是國際標準化組織、國際電工委員會和國際電信聯(lián)盟三大國際標準化組織的積極成員。改革開放以來，我國政府把積極采用國際標準和國外先進標準作為我國的重要技術(shù)經(jīng)濟政策加以推行。我國已經(jīng)批準發(fā)布的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的有9250項，采標率為44.25%。一些重點行業(yè)采標工作取得較大進展。通過采用和轉(zhuǎn)化國際標準和國外先進標準，大大提高了我國產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)含量，增強了國際競爭力，擴大了出口。但也存在著法律法規(guī)及管理體制的滯后；技術(shù)標準的市場適用性差；實施模式單一，缺乏有機聯(lián)系；標準意識的普遍淡薄難以形成標準實施的自律機制；標準內(nèi)容和形式與WTO規(guī)則要求存在較大差距等諸多問題。 我國積極參與國際標準化活動，尤其是提出并實施標準化戰(zhàn)略的以來，有力促進了我國產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)、技術(shù)含量、安全和環(huán)保等方面的提升，對我國企業(yè)擴大出口、開拓國際市場起了重要作用，但在采用和轉(zhuǎn)化國際標準工作中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：國家標準體系和國際標準的體系存在差異，不利于國際標準的采用和轉(zhuǎn)化；缺乏對采標的數(shù)量和有效性的研究；盲目采用國際標準，生硬轉(zhuǎn)化國際標準；對技術(shù)工藝的改進沒有起到相應(yīng)的推動作用等。 在深化以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略的過程中，必須強化實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。首先應(yīng)加強國內(nèi)相應(yīng)立法，完善與技術(shù)標準服務(wù)體系有關(guān)的法律法規(guī)，修改與世界貿(mào)易組織規(guī)則有部分沖突的法律法規(guī)。其次應(yīng)大力推動采取國際標準和國外先進標準，對于適合中國國情的國際標準領(lǐng)域，要大膽采用國際標準，適時將國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準。在采用和轉(zhuǎn)化國際標準的實際工作中應(yīng)注意國際標準轉(zhuǎn)化的合理性和有效性。再次應(yīng)大力提倡實質(zhì)性參與國際標準化活動，積極參與國際標準的制定工作，對于目前還沒有制定國際標準的領(lǐng)域，要早期介入、積極主動參與、大膽創(chuàng)新，把我國成熟的國家標準推向國際。對于已有國際標準的領(lǐng)域，爭取國際標準的制修訂權(quán)，占領(lǐng)國際標準的制高點；在傳統(tǒng)領(lǐng)域如冶金、機械領(lǐng)域應(yīng)爭取多承擔國際標準秘書處的工作。次又，應(yīng)積極參與WTO的相關(guān)評議，充分享受WTO成員的權(quán)利，主動應(yīng)對，避免對我國企業(yè)出口產(chǎn)品構(gòu)成不必要的貿(mào)易障礙。最后政府、行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮其信息和技術(shù)優(yōu)勢，對我國主要目標市場的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行收集、整理，加強與企業(yè)的溝通，協(xié)助企業(yè)妥善應(yīng)對國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。截至到2005年，商務(wù)部共發(fā)布了30個技術(shù)指南。2005年商務(wù)部聯(lián)合質(zhì)檢總局共同頒布了《關(guān)于鼓勵企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的指導(dǎo)意見》，明確提出了要不斷完善對企業(yè)出口經(jīng)營活動的技術(shù)服務(wù)體系。今后這一工作還應(yīng)持續(xù)不斷地加強。 推動技術(shù)標準戰(zhàn)略實施另一項重要工作就是標準的認證認可制度，作為下游環(huán)節(jié)，它是這一戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分。標準與認證認可是一個工作的兩個方面，標準制定本身不是目的。要將認證認可貫徹落實于企業(yè)的具體質(zhì)量管理和技術(shù)提升的過程中，實現(xiàn)標準戰(zhàn)略與認證認可制定的有機結(jié)合。要提高企業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)水平，提升企業(yè)競爭力，順利進入國際市場，必須在實施標準化戰(zhàn)略的同時，大力推進標準的認證認可工作，加快企業(yè)參與國際競爭的進程。國家認證認可監(jiān)督管理委員會，負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認證認可工作，“認證認可條例”的頒布施行，對整頓和規(guī)范認證市場秩序，適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要，提高我國產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量水平和技術(shù)標準方面，提供了重要的法律保障。 認證認可制度是國際上通行的貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標準的重要手段。認證認可制度成為市場經(jīng)營者相互信任，確保人員、服務(wù)、資本、商品跨地區(qū)、跨國界流動的支撐性、基礎(chǔ)性制度。目前，認證已由過去單純地對產(chǎn)品質(zhì)量進行認證，拓展到服務(wù)和管理體系領(lǐng)域，認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、認證培訓機構(gòu)、實驗室和檢查機構(gòu)以及對認證人員的認可也逐步發(fā)展起來。目前我國經(jīng)批準設(shè)立的認證機構(gòu)有113家，獲得我國管理體系認證的企業(yè)共9萬多家，共有2萬多家企業(yè)申請了強制性產(chǎn)品認證（3C認證），指定的認證機構(gòu)共頒發(fā)了8萬多份3C證書。在認證認可工作方面的成績有力促進了標準化戰(zhàn)略的實施，推動了企業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標準的提升，增強了企業(yè)開拓國際市場的能力。 為貫徹落實標準的認證認可制度，完善標準制定和認證認可工作的有效銜接，有效促進我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的提升，加速提升國際競爭力，要把認證認可工作作為標準化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，認真貫徹實施。 第一，要完善法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理。認真清理有關(guān)認證認可的法規(guī)、規(guī)章和辦法，研究起草新的認證認可和合格評定的法律、法規(guī)和規(guī)章、制度，實現(xiàn)國家認證認可和合格評定的監(jiān)督管理工作的法制化和規(guī)范化。按照國際通行規(guī)則，研究建立符合世貿(mào)規(guī)則要求的合格評定程序，逐步統(tǒng)一和規(guī)范各行業(yè)、各專業(yè)的合格評定程序。要制定全國認證認可工作部際聯(lián)席會議的議事規(guī)則和程序等，建立與各部門、各行業(yè)的協(xié)調(diào)渠道，形成認證認可工作部門間的合力。 第二，應(yīng)整頓和規(guī)范認證市場，加強對認證市場的監(jiān)督管理。對外國（地區(qū)）認證和檢測、檢查機構(gòu)及咨詢機構(gòu)在中國境內(nèi)的經(jīng)營活動進行整頓和規(guī)范；整頓和規(guī)范自愿性認證、認證咨詢及其相關(guān)的機構(gòu)；加強市場上認證商品的監(jiān)督檢查，嚴肅查處強制性認證產(chǎn)品不加貼標志和加貼假冒認證標識等行為；堅決查處虛假認證和買證、賣證等行為，強化認證的后續(xù)監(jiān)管工作的力度。積極推進認證、認證咨詢等中介組織的改革，引導(dǎo)認證中介服務(wù)組織開展有序競爭. 第三，加快認證認可工作的國際化步伐，提升我國認證認可工作的國際認可程度。進一步加強與國際或區(qū)域性認人可組織及國際標準化組織和國際電工委員會等的聯(lián)系，爭取承擔相應(yīng)的工作。積極參與國際認證認可組織相關(guān)的合格評定活動，簽署與合格評定有關(guān)的協(xié)議、協(xié)定和議定書，爭取與更多的認證機構(gòu)的相互認可和認證證書的互認。適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展要求，積極開拓國外（或境外）認證市場，加快我國認證認可工作國際化的步伐。 第四，加強橫向協(xié)調(diào)、開拓認證認可新領(lǐng)域以及人員隊伍建設(shè)。轉(zhuǎn)變認證認可工作方式，理順質(zhì)量認證與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、強制性檢驗、出入境檢驗檢疫等方面的關(guān)系，避免對同一產(chǎn)品重復(fù)檢驗或認證，重復(fù)使用標志。協(xié)同有關(guān)部門推廣應(yīng)用先進的質(zhì)量管理體系認證、服務(wù)質(zhì)量體系認證等合格評定模式；積極推進農(nóng)產(chǎn)品及食品的安全質(zhì)量認證；盡快實施進口食品國外生產(chǎn)企業(yè)的注冊制度，進一步完善出口衛(wèi)生注冊和后續(xù)監(jiān)管制度。各項認證工作專業(yè)性較強，需要一大批懂專業(yè)懂認證工作的技術(shù)干部隊伍，應(yīng)進一步加強人員隊伍建設(shè)。 五、推動以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的全面深化與拓展 在新形勢下，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的全新內(nèi)涵應(yīng)該是：按照加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的要求，從以數(shù)量規(guī)模粗放的外延增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約的內(nèi)涵增長；提高出口商品質(zhì)量和品質(zhì)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高附加價值的出口商品比例；在繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易的同時，努力提高自主營銷的一般貿(mào)易的出口份額；實施品牌戰(zhàn)略，擴大自主品牌商品的出口，爭創(chuàng)更多的出口名牌；積極推進技術(shù)標準戰(zhàn)略，增強企業(yè)國際競爭力；將以質(zhì)取勝戰(zhàn)略延伸到服務(wù)貿(mào)易、利用外資、對外投資以及對外經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域。在以出口名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略為主要依托的前提下，還應(yīng)做好其他方面的工作，以全面推動以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與拓展。 第一，完善出口服務(wù)和促進體系的建設(shè)。中央和地方應(yīng)以財政預(yù)算的形式，拿出資金用于支持質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)促進服務(wù)體系的建設(shè)。通過舉辦展覽、培訓、貿(mào)易咨詢、出口輔導(dǎo)、與出口相關(guān)的技術(shù)服務(wù)等方式促進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實施。加大對中小企業(yè)的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)擴大高質(zhì)量、高品質(zhì)和擁有自主品牌的商品出口，幫助企業(yè)開拓出口新市場，推動企業(yè)打造出口品牌，在擴大出口的同時提高出口的效益。 第二，加強貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。為培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的出口產(chǎn)品，需要從科研、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)加大對具有潛在國際競爭優(yōu)勢行業(yè)的扶持力度。要選取一批重點行業(yè)的創(chuàng)品牌出口工作提供重點支持，力爭在不久的時期內(nèi)培育一批國際知名的出口品牌商品。進一步通過信貸、稅收、出口輔導(dǎo)等方式擴大外溢性強的高附加價值產(chǎn)品的出口。同時，對于容易引起國際貿(mào)易磨擦的行業(yè)，要實行出口預(yù)警機制，采取措施主動控制出口，鼓勵將過剩的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家。 第三，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，提高進口的綜合效益。在進口方面，要根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求，加大國內(nèi)不能生產(chǎn)或達不到要求的高科技資本型產(chǎn)品的進口，提高國內(nèi)技術(shù)裝備水平。另一方面，要加大戰(zhàn)略性石油和其他礦產(chǎn)資源性產(chǎn)品的進口，利用我國充足的外匯資源，通過進口建立石油及其他戰(zhàn)略性資源的儲備，將外匯儲備轉(zhuǎn)換成資源和實物儲備，保證我國未來經(jīng)濟發(fā)展的需要。 第四，促進貿(mào)易政策與環(huán)境政策的協(xié)調(diào)。為確保外貿(mào)與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要將生態(tài)環(huán)保政策與外貿(mào)政策相結(jié)合。首先，政府應(yīng)通過一系列法規(guī)、制度，使企業(yè)改變傳統(tǒng)的局限于企業(yè)內(nèi)部利潤的較大化或者成本的最小化的經(jīng)營決策，將環(huán)境成本納入企業(yè)效益評價體系之中，采用社會經(jīng)營決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系；要根據(jù)《環(huán)境保護法》對于一些能耗大、環(huán)境污染嚴重的行業(yè)和企業(yè)要進行技術(shù)整改；對于沒有達到一定環(huán)保要求的產(chǎn)品要限制其出口或征稅環(huán)境稅。 第五，加快培育具有國際競爭力的本土跨國公司。深化實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略不僅需要在宏觀方面有好的政策支持和監(jiān)督，在微觀方面更需要有生產(chǎn)并出口高品質(zhì)產(chǎn)品的大型跨國公司。只有加快培育和發(fā)展自己本土的大型跨國公司，才有實力生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品，才有實力在世界范圍內(nèi)出口并營銷其產(chǎn)品并建立自己的品牌。因此，對于我國在未來進一步實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略過程中，也需要國內(nèi)企業(yè)的成長，培育自己的跨國公司。要特別注意發(fā)揮榜樣的作用，通過推出一批發(fā)展自主品牌的先進典型，促進中國本土跨國公司的成長，并帶動品牌戰(zhàn)略的全面展開。 第六，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略應(yīng)向服務(wù)貿(mào)易、利用外資、對外投資及經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域延伸。我國貨物貿(mào)易順差的迅速增長表明物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)形成了初步的國際競爭力，但隨著我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進一步開放，不斷提高服務(wù)行業(yè)的國際競爭力越來越緊迫。為此，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略在貨物貿(mào)易領(lǐng)域取得較大成績后，下一階段將向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，將促進我國從貨物貿(mào)易大國向服務(wù)貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變，并從貨物貿(mào)易強國向服務(wù)貿(mào)易強國邁進。與此同時，在引資數(shù)量位居世界前茅的條件下，未來應(yīng)更加關(guān)注提高利用外資的質(zhì)量與水平?！白叱鋈ァ卑l(fā)展戰(zhàn)略極大促進了中國企業(yè)的跨國經(jīng)營，提高對外投資、承包工程、勞務(wù)輸出的質(zhì)量與水平也已提上日程。這些也是新時期以質(zhì)取勝戰(zhàn)略深化與升級的重要方面。 文章來源：商務(wù)部網(wǎng)站