煤礦在建產(chǎn)能8億噸 發(fā)改委提示煤炭過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家發(fā)改委昨日發(fā)布的分析報(bào)告稱(chēng)，目前煤礦在建項(xiàng)目規(guī)模在8億噸左右。由于2005年我國(guó)煤炭需求約為21億噸左右，因此發(fā)改委在報(bào)告中指出，目前如果這種盲目投資建設(shè)的形勢(shì)得不到有效遏制，供求失衡的局面不可避免。 對(duì)于8億噸在建產(chǎn)能這一判斷，發(fā)改委的依據(jù)是，截至2006年5月底，全國(guó)在建煤炭項(xiàng)目2743個(gè)，總投資3430億元，剔除煤炭洗選和煤化工等項(xiàng)目投資，按噸煤350元左右投資計(jì)算，煤礦在建項(xiàng)目規(guī)模在8億噸左右。 報(bào)告稱(chēng)，今年上半年煤炭供應(yīng)日趨寬松，主要體現(xiàn)在四方面。一是煤炭庫(kù)存連續(xù)6個(gè)月增加，到6月底社會(huì)庫(kù)存已達(dá)1.53億噸，是2003年以來(lái)最高水平。煤礦、用戶和港口庫(kù)存都在增加，其中，直供電廠庫(kù)存可用17天。二是隨著主要運(yùn)煤通道能力提高，北煤南運(yùn)和煤炭供應(yīng)能力增強(qiáng)，保證了南方缺煤地區(qū)的煤炭需求。三是部分地區(qū)市場(chǎng)煤價(jià)格回落，其中華東地區(qū)綜合售價(jià)波動(dòng)較大，降幅在15-56元/噸。四是煤款回收情況不如往年，截至6月底，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)應(yīng)收煤款147億元，同比上升16.4%。 去年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策成效逐漸顯現(xiàn)，高耗能產(chǎn)業(yè)超常增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制，煤炭消費(fèi)需求增速趨緩，而煤炭固定資產(chǎn)投資增速過(guò)快，在建項(xiàng)目生產(chǎn)能力很大，卻將很快進(jìn)入市場(chǎng)。因此，發(fā)改委認(rèn)為，目前市場(chǎng)需求趨緩與產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的矛盾日益突出。 發(fā)改委還表示，目前煤價(jià)上漲空間縮小與成本大幅增加的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。一方面煤炭市場(chǎng)寬松，價(jià)格上漲乏力，市場(chǎng)煤價(jià)格呈下滑趨勢(shì)，另一方面政策性增支因素多，成本大幅度增加。2006年4月，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)原選煤?jiǎn)挝怀杀緸?16.67元，較2003年增長(zhǎng)79.3%。根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)或正在醞釀的一些政策，資源稅將由0.3-0.5元/噸提高到2.50-3.20元/噸，煤炭資源價(jià)款平均噸煤6元，資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由收入的1%提高到3-6%，安全成本19元/噸。按照山西省試點(diǎn)政策，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金等，將增加噸煤成本近70元。 因此，發(fā)改委認(rèn)為，今年下半年國(guó)內(nèi)煤炭需求總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增幅可能進(jìn)一步放慢，而煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)速度超過(guò)煤炭需求的增速，兩者的矛盾日益突出。如果不采取果斷措施，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)將出現(xiàn)供大于求的局面。 但也有業(yè)內(nèi)研究人士持不同看法，認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)在建煤化工項(xiàng)目很多，例如一個(gè)300萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目，就需要1200萬(wàn)噸煤。因此，未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭的需求增速有可能超過(guò)目前10%左右的水平，不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的煤炭供大于求局面。