兩稅合并最快明年3月啟動

11月24日晚，財政部預(yù)算司有關(guān)負責人在北京大學舉辦的一場講座上表示，旨在對內(nèi)外資企業(yè)所得稅進行并軌的“兩稅合并”法案目前已經(jīng)沒有技術(shù)障礙，隨后將進入法律程序。在理論上，該法最快可望在2007年3月份獲得通過。 有媒體報道，10月底召開的十屆人大常委會第二十四次會議表決通過的《全國人大財經(jīng)委關(guān)于十屆全國人大四次會議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見》透露，企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)國務(wù)院審議，正在修改。 上述財政部預(yù)算司負責人表示，目前“兩稅合并”不存在技術(shù)障礙，只待履行相應(yīng)的法律程序。 “實際上，所謂的法律程序就是要提交全國人大常委會審議。”中國政法大學金融法研究中心副主任施正文教授表示。由于1991年的《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》是由全國人民代表大會通過的，而且企業(yè)所得稅屬于基本稅收制度，所以并軌后的“企業(yè)所得稅法”應(yīng)該只有每年3月份召開的全國人大代表大會才有權(quán)通過。 “根據(jù)我國《立法法》的有關(guān)規(guī)定，法律的通過一般要經(jīng)過三次審議，如果在今年12月份這部法律草案能夠提交全國人大常委會審議，那么在理論上，這部法律最快在2007年3月份就能獲得通過。”施正文表示。 長期以來，我國對于內(nèi)外資企業(yè)在征收所得稅時奉行“雙軌制”，內(nèi)資企業(yè)主要適用《企業(yè)所得稅暫行條例》及其實施細則，而外資企業(yè)主要適用《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及其實施細則。雖然根據(jù)上述規(guī)定，內(nèi)資企業(yè)的所得稅率為33％，外資企業(yè)的所有稅率為30％，但在實際執(zhí)行過程中，兩種企業(yè)的實際稅負都大大低于名義稅率。 根據(jù)有關(guān)單位測算，目前全國外資企業(yè)實際平均稅率在13％左右，內(nèi)資企業(yè)實際稅率在25％左右，內(nèi)資企業(yè)的所得稅負擔幾乎是外資企業(yè)的兩倍。社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所此前公布報告認為，企業(yè)所得稅的稅法不統(tǒng)一，是我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度存在的最主要問題。 根據(jù)此前確定的草案，初定的統(tǒng)一后企業(yè)所得稅稅率為25%，過渡期為5年，對年利潤10萬元以下的微利型企業(yè)，將按照《中小企業(yè)促進法》的規(guī)定給予照顧，適用18%的優(yōu)惠稅率。