經(jīng)濟與科技：在創(chuàng)新中和諧共鳴

２００６年１月９日，全國科技大會在北京隆重開幕。“自主創(chuàng)新”、“建設(shè)創(chuàng)新型國家”，成為“十一五”開局之年最響亮的聲音。 “緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一中心任務，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題”；“深化科技改革，大力推進科技進步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動我國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道”……中國經(jīng)濟的發(fā)展從未像今天這樣，向科技進步提出如此迫切的需求；中國科技的進步從未像今天這樣，對經(jīng)濟社會發(fā)展顯得如此至關(guān)重要。 投入再投入，提升創(chuàng)新能力 創(chuàng)新能力不是無源之水，經(jīng)濟投入的增長和政策環(huán)境的優(yōu)化，是提高創(chuàng)新能力的重要動力。 《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》是我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下制定的第一個中長期科技發(fā)展規(guī)劃，是指導未來１５年我國科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為推動《規(guī)劃綱要》各項任務的落實，國務院頒布了《實施〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》，共涉及科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購等１０個方面６０條。與此同時，國務院辦公廳對制定配套政策的實施細則進行了具體部署，提出到今年底完成９９條具體實施細則的制定和頒布。 今年以來，中央及各部門、各地區(qū)把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入。中央財政預算在２００６年安排科技支出７１６億元，比上年增加１１５億元，增長了１９．２％，增幅明顯高于中央本級財政收入和支出的增幅；全國已有１８個省區(qū)市明確做出大幅度增加財政科技投入的決定，遼寧、山東、湖北、湖南等?。玻埃埃赌曦斦萍纪度攵急壬夏暝鲩L５０％以上。 財政部充分發(fā)揮財稅政策對促進科技進步的作用，加大對企業(yè)研發(fā)投入所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)的設(shè)備儀器的折舊，完善促進高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策，進口稅收政策的優(yōu)惠從對企業(yè)進口整機設(shè)備，逐漸轉(zhuǎn)變到鼓勵國內(nèi)企業(yè)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和裝備所需要的重要原材料和關(guān)鍵零部件上，并建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度、激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度、本國貨物認定制度等。這些政策措施的出臺，有力地調(diào)動了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，對鼓勵和引導全社會更加重視科技自主創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。 攻關(guān)再攻關(guān)，積蓄發(fā)展動力 經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，是科技攻關(guān)的重點方向。把能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口，把生物科技作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點，科技界奮起拼搏，力爭以關(guān)鍵領(lǐng)域的突破提升國家整體創(chuàng)新能力。 ２００６年，中央財政大幅度增加國家科技支撐計劃經(jīng)費，重點支持能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、材料、制造業(yè)、交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)等１１個領(lǐng)域的重大項目和重點項目。８６３計劃在能源、信息、材料等領(lǐng)域取得一系列重大創(chuàng)新成果。 ５月３０日，由兗礦集團有限公司和華東理工大學共同承擔的“新型水煤漿氣化技術(shù)”課題通過驗收。該課題的順利完成，標志著我國已經(jīng)擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的煤氣化技術(shù)，打破了國外公司對煤氣化技術(shù)的壟斷，對我國發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，更清潔、高效地利用煤炭具有重大的意義。 ９月２８日，８６３計劃集成電路制造裝備重大專項“１００ｎｍ 高密度等離子體刻蝕機和大角度離子注入機”通過驗收，并首次實現(xiàn)銷售。它們的研制成功，使我國高端集成電路核心設(shè)備技術(shù)水平跨越了５代，有助于扭轉(zhuǎn)我國集成電路制造裝備受制于人的局面。 １１月，我國自主研發(fā)的“高性能寬帶信息網(wǎng)”在長三角地區(qū)完成實驗部署，進入大規(guī)模示范運行階段。通過這一網(wǎng)絡(luò)，上海、杭州、南京的３萬用戶，目前能收看１０１套包括高清晰度電視在內(nèi)的直播節(jié)目和２０００套互動節(jié)目，享受比現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)至少快２０倍的上網(wǎng)服務。 結(jié)合再結(jié)合，增添企業(yè)活力 經(jīng)濟如何與科技有機結(jié)合，相互促進，相得益彰，一直困擾著我國科技界和產(chǎn)業(yè)界。確立“以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，為破解這一難題找到了現(xiàn)實的突破口。 今年以來，國家科技計劃和重大工程項目逐漸向企業(yè)開放，在具有市場應用前景的領(lǐng)域，由企業(yè)牽頭實施國家重大科技項目的機制正在形成。“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”選擇部分重點領(lǐng)域，以企業(yè)為主導形成了一批產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟；支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新；鼓勵建立企業(yè)研究開發(fā)中心，擴大國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心的建設(shè)規(guī)模，發(fā)展成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地。 針對技術(shù)創(chuàng)新最具活力的科技型中小企業(yè)，國家通過加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的規(guī)模，改革支持方式，在繼續(xù)采取直接資助支持的同時，加大了貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導資金等方式的支持力度，有效吸引地方政府、企業(yè)、風險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)進行投資，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。 經(jīng)濟與科技的有機結(jié)合，讓企業(yè)嘗到了創(chuàng)新的甜頭。一批走在前頭的企業(yè)在引進消化中謀求自主，在國際合作開發(fā)中謀求自主，在市場開拓中謀求自主，在品牌樹立中謀求自主，在技術(shù)投入中體現(xiàn)自主，創(chuàng)新能力得到提高，企業(yè)實力大大增強。國有大型企業(yè)對自主創(chuàng)新的重視程度也大為提升，其中最典型的是汽車行業(yè)，一汽、二汽、上汽等相繼推出自主品牌，并開始拓展國外市場。今年頭１０個月，自主品牌乘用車的市場份額升至２６．４％，首次在國內(nèi)市場上位居第一。