中電聯(lián)上書國(guó)務(wù)院欲啟煤電聯(lián)動(dòng) 電價(jià)可能將上調(diào)

從中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱中電聯(lián)）獲悉，中電聯(lián)已向國(guó)務(wù)院建議及時(shí)安排有關(guān)部門進(jìn)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案測(cè)算。 煤電聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)是煤價(jià)漲幅達(dá)到一定條件。從煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)相關(guān)人士處獲悉，今年電煤價(jià)格漲幅有些出乎意料，有可能達(dá)到煤電聯(lián)動(dòng)的條件。 今年煤價(jià)漲幅提高 中電聯(lián)是在一份《關(guān)于2007年電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接有關(guān)問題的報(bào)告》中表達(dá)了上述意思。報(bào)告已在1月10日上交國(guó)務(wù)院。 2007年度煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)自上個(gè)月18日開始。中電聯(lián)撰寫報(bào)告時(shí)，已基本了解煤電雙方銜接談判情況。報(bào)告建議相關(guān)政府部門盡快出臺(tái)穩(wěn)定當(dāng)前電煤價(jià)格的指導(dǎo)性意見，對(duì)電煤價(jià)格矛盾予以協(xié)調(diào)或干預(yù)；同時(shí)建議及時(shí)安排有關(guān)部門進(jìn)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案測(cè)算，予以同步實(shí)施。 煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)一位人士說，桂林煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)銜接結(jié)果表明，今年電煤并軌步伐比預(yù)想的更快。“原計(jì)劃低價(jià)電煤包括兩方面含義：一個(gè)是計(jì)劃煤與市場(chǎng)煤價(jià)差大；另一方面，由于地方政府的影響，供省內(nèi)電煤價(jià)差大。今年，不僅傳統(tǒng)計(jì)劃煤每噸平均漲了20元至30元；而且供省內(nèi)煤漲得較多，像河南、安徽，有的漲了40元至50元/噸，真是有些出乎意料?！? 這位人士認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格漲幅大，主要是煤炭市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)偏緊。據(jù)了解，今年冬季，電煤庫(kù)存普遍下降。 鑒于煤價(jià)漲幅較高，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)在桂林會(huì)議之后，已經(jīng)將電煤價(jià)格漲幅從最初預(yù)測(cè)不超過3%-5%調(diào)高到8%。 在煤價(jià)上漲的情況下，為了降低成本壓力，電力行業(yè)自然要求電價(jià)上漲。 重燃煤電聯(lián)動(dòng)希望 現(xiàn)行煤電聯(lián)動(dòng)的政策于2005年2月出臺(tái)，政策規(guī)定：原則上以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期。若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；如變化幅度不到5%，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5%，再進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。 上一次電價(jià)上漲是2006年6月30日。煤電聯(lián)動(dòng)初步測(cè)算工作由煤企和中電聯(lián)擔(dān)任。據(jù)煤協(xié)一位參與測(cè)算的人士介紹，數(shù)據(jù)來源于全國(guó)100多個(gè)煤炭企業(yè)，其中，重點(diǎn)電煤合同占比六七成，市場(chǎng)占三四成?？梢?，重點(diǎn)合同的電煤價(jià)格漲幅對(duì)測(cè)算結(jié)果占據(jù)很大權(quán)重。 國(guó)家發(fā)改委在銜接之前發(fā)布的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作通知中明確提出，繼續(xù)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)的政策。 地方政府不愿漲電價(jià) 然而，煤炭漲幅達(dá)5%并不是煤電聯(lián)動(dòng)的唯一條件。2005年11月，煤炭?jī)r(jià)格漲幅也達(dá)到煤電聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)改委卻沒有實(shí)行聯(lián)動(dòng)政策。 電力行業(yè)一位人士說，今年煤電聯(lián)動(dòng)的環(huán)境不寬松，有的地方政府以“承受不了”為由，極力反對(duì)漲價(jià)，有的甚至要求降價(jià)。 國(guó)電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心一位專家表示，國(guó)家發(fā)改委在上周表態(tài)說，資源性價(jià)格都要上漲?！爸袊?guó)能耗高、環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的問題一直很難解決，如果資源價(jià)格不反映稀缺程度，政府節(jié)能降耗目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。必須按市場(chǎng)規(guī)律說話?！? “電價(jià)上漲將是中央政府和地方政府的博弈。”這位專家預(yù)測(cè)，今年電價(jià)肯定還會(huì)上調(diào)，但幅度不大。