企業(yè)所得稅法草案規(guī)定對(duì)補(bǔ)征稅款將加收利息

第十屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議上，受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶作了關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說(shuō)明。草案將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一由原來(lái)的33%降為25%.為防范避稅行為，草案規(guī)定對(duì)補(bǔ)征稅款將加收利息。 25%稅率低于國(guó)際平均水平 金人慶說(shuō)，現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度“內(nèi)外有別”，已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢(shì)要求，“兩法合并”改革，是社會(huì)各界的普遍共識(shí)和呼聲。草案將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一確定為25%.金人慶介紹，全世界159個(gè)實(shí)行企業(yè)所得稅的國(guó)家和地區(qū)的平均稅率為28.6%，我國(guó)周邊18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的平均稅率為26.7%.草案規(guī)定的25%的稅率，在國(guó)際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引外商投資。 整合后新的稅收優(yōu)惠政策主要為：對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率；對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率；經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)立的國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，享受過(guò)渡性優(yōu)惠；取消生產(chǎn)性外資企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策，以及產(chǎn)品主要出口的外資企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策等。 財(cái)政減收在可承受范圍之內(nèi) 金人慶介紹，截至2006年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)59.4萬(wàn)戶，實(shí)際使用外資6919億美元。2006年外資企業(yè)繳納各類(lèi)稅款7950億元，占全國(guó)稅收總量的21.12%.如果2008年實(shí)施新稅法，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財(cái)政減收約930億元，其中內(nèi)資企業(yè)所得稅減收約1340億元，外資企業(yè)所得稅增收約410億元。如果考慮對(duì)原享受法定稅收優(yōu)惠的老企業(yè)實(shí)行過(guò)渡措施因素，在新稅法實(shí)施當(dāng)年帶來(lái)的財(cái)政減收將更大一些，但在財(cái)政可承受范圍之內(nèi)。 個(gè)人獨(dú)資及合伙企業(yè)不適用本法 金人慶說(shuō)，大多數(shù)國(guó)家對(duì)個(gè)人以外的組織或者實(shí)體課稅，是以法人作為標(biāo)準(zhǔn)確定納稅人的，實(shí)行法人稅制是企業(yè)所得稅制改革的方向。因此，草案取消了現(xiàn)行內(nèi)資稅法中有關(guān)以“獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算”為標(biāo)準(zhǔn)確定納稅人的規(guī)定。同時(shí)，將納稅人的范圍確定為企業(yè)和其他取得收入的組織，這與現(xiàn)行稅法的有關(guān)規(guī)定是基本一致的。為避免重復(fù)征稅，草案同時(shí)規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不適用本法。 新稅法強(qiáng)化反避稅手段 金人慶表示，企業(yè)所得稅的征收管理有一些特殊要求，如納稅地點(diǎn)、分支機(jī)構(gòu)匯總納稅等。當(dāng)前，一些企業(yè)運(yùn)用各種避稅手段規(guī)避所得稅的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，避稅與反避稅的斗爭(zhēng)日益激烈。為了防范各種避稅行為，草案借鑒國(guó)際慣例，對(duì)防止關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓定價(jià)做了明確規(guī)定，同時(shí)增加了一般反避稅、防范資本弱化、防范避稅地避稅、核定程序和對(duì)補(bǔ)征稅款按照國(guó)務(wù)院規(guī)定加收利息等條款，強(qiáng)化了反避稅手段，有利于防范和制止避稅行為，維護(hù)國(guó)家利益。