鞏義：“中原首富”突圍

水泥行業(yè)是鞏義資源型、粗放型行業(yè)的一個代表?？梢灶A測的是，它的枯萎是鞏義這類行業(yè)的宿命。 鞏義是一個人口只有78萬的縣級市，2006年GDP卻有242.68億元，從1992年開始，鞏義經(jīng)濟總量一直居河南省縣(市)第一位，被譽為“中原第一縣”。 鞏義市一直就是一個工業(yè)重地，其中屬于重化工的金屬冶煉、耐火材料、煤炭電力、水泥建材等四個行業(yè)就占到全市工業(yè)的77%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一。其中，水泥行業(yè)是鞏義資源型、粗放型行業(yè)的一個代表?？梢灶A測的是，它的枯萎，是鞏義這類行業(yè)的未來命運。 淵 源 整個鞏義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，離不開水泥工業(yè)的“基礎(chǔ)”作用。據(jù)當?shù)毓賳T介紹，鞏義的水泥行業(yè)萌芽于70年代初，當時，離米河鎮(zhèn)不遠的鄭州上街區(qū)有一個水泥廠，米河鎮(zhèn)領(lǐng)導覺得辦水泥廠應(yīng)該不錯，因為當?shù)赜匈Y源，石灰石，黏土，鋁礦石都不缺，而且技術(shù)上門檻比較低，于是就組織農(nóng)民去參觀學習，隨后，米河鎮(zhèn)出現(xiàn)了第一家水泥廠——“米河公社水泥廠 ”，當時規(guī)模很小，年產(chǎn)只有1.2萬噸。 80年代末90年代初，正是改革開發(fā)的初期，大家都在尋找好的項目，看到了其他人做水泥生意比較好，技術(shù)含量不高，也比較好貸款，所以一哄而上，全部都上了水泥生產(chǎn)線。米河鎮(zhèn)的水泥行業(yè)迅速發(fā)展起來。隨后，整個鞏義出現(xiàn)了大量的水泥廠，最多的時候，鞏義大大小小有80多家水泥廠，年生產(chǎn)能力200多萬噸。尤其是米河鎮(zhèn)，最多時有58家水泥廠，生產(chǎn)的水泥占據(jù)了全國五分之一的市場，號稱華夏水泥第一鎮(zhèn)。 正是依靠水泥行業(yè)的發(fā)展，90年代末到2000年初，米河鎮(zhèn)連續(xù)4年綜合實力拿了第一。 米河鎮(zhèn)飛速發(fā)展的水泥行業(yè)也刺激了鞏義市的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年，鞏義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局完成了一份名為《鞏義市水泥行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告》，報告稱，鞏義市水泥行業(yè)經(jīng)過由小到大的發(fā)展和整頓、改造，成為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，1998年全市擁有各類水泥企業(yè)64家，從業(yè)人員1.1萬人，設(shè)計年生產(chǎn)能力達到420萬噸；1998年水泥產(chǎn)量3 95萬噸，創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值6.5億元，上交稅務(wù)2279萬多元。其中米河鎮(zhèn)占據(jù)了很大的部分。 在水泥行業(yè)開始萌芽發(fā)展時，另一種資源型、粗放型的產(chǎn)業(yè)也正在形成———耐火材料。那時，每年僅通過鐵路外運的耐火材料就超過了100萬噸?；疖囌镜教幎逊诺亩际堑却膺\的耐火磚，鋪天蓋地的耐火材料，簡直就是鞏義火車站的標志。 其實，水泥、耐火材料僅僅是資源型、粗放型的鞏義傳統(tǒng)工業(yè)的一個縮影。鞏義市在近代以來一直就是一個工業(yè)重地，憑借著以前的民族工業(yè)基礎(chǔ)和資源區(qū)位優(yōu)勢，鞏義的工業(yè)經(jīng)濟從“五小工業(yè)”起步，最終成為河南最發(fā)達的縣域經(jīng)濟。鞏義市委領(lǐng)導介紹：鞏義的工業(yè)產(chǎn)值占到三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的73％，比例明顯偏高；其中屬于重化工的金屬冶煉、耐火材料、煤炭電力、水泥建材等四個行業(yè)又占到全市工業(yè)的77％，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一。 影 響 經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)境污染也開始顯現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從家庭作坊起步，受到鄉(xiāng)土感情和傳統(tǒng)習慣的影響，企業(yè)大部分散亂分布在田間地頭，以至于形成“家家點火，戶戶冒煙”的壯觀景象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)晴天也是灰蒙蒙的，像下了大霧一樣，大白天開車也得小心翼翼。 1999年，鞏義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局做過一個調(diào)查，認為當時的水泥行業(yè)面臨很大問題。首先是企業(yè)小而分散，企業(yè)技術(shù)工藝落后，產(chǎn)量低，質(zhì)量不高，且爭原材料、爭市場，難以形成產(chǎn)品和規(guī)模優(yōu)勢。另外，這些企業(yè)污染嚴重，成為影響水泥工業(yè)發(fā)展的因素。除了這些，各大企業(yè)負債率高，負擔重。當時全市水泥行業(yè)負債率達到60%，僅米河鎮(zhèn)水泥企業(yè)負債總數(shù)就達3.5億元，除了銀行外，還有一部分群眾集資。水泥企業(yè)微利，而若要停產(chǎn)，則損失更大，使水泥行業(yè)當前生產(chǎn)運行極為困難。 1994年，國務(wù)院下發(fā)文件，關(guān)停一批小水泥企業(yè)，根據(jù)要求，鞏義將關(guān)停小水泥企業(yè)20—22家，據(jù)鞏義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局估計，關(guān)閉以后，直接的經(jīng)濟損失包括固定資產(chǎn)，金融資產(chǎn)和群眾集資將近6個億，而財政將減少收入400萬元。同時會使得3500人的企業(yè)職工和近萬人的原材料開采、運輸人員失去就業(yè)場所，重新返貧。而且，使企業(yè)債務(wù)懸空，造成金融資產(chǎn)和群眾集資款損失。 2004年，國家再次加大對資源性行業(yè)的宏觀調(diào)控力度，“逃”過上輪宏觀調(diào)控的老廠準備上馬新生產(chǎn)線時，卻又再次遇到了國家宏觀調(diào)控這個“天災”，米河鎮(zhèn)的傳統(tǒng)水泥工業(yè)一時去路彷徨。 一個典型的例子是，鞏義市的一位主抓工業(yè)、環(huán)保的副市長和環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導到米河鎮(zhèn)關(guān)閉一家小水泥廠。正當他們在廠里做相關(guān)負責人的工作時，情緒激動的廠長用一條粗大的鐵鏈子把大門鎖住了，“你們說關(guān)就關(guān)了嗎？誰敢關(guān)我的廠，誰就不能出門。你們關(guān)了走人了，我這里咋辦？” 但最終號稱“中華第一水泥鎮(zhèn)”的米河鎮(zhèn)，2006年底，水泥廠只剩下15家，米河鎮(zhèn)黨委書記閻紅濤“非常痛苦，畢竟是稅源。”90年代，水泥行業(yè)占米河鎮(zhèn)全部財政收入的45%，但在2006年這個數(shù)字變成了17%。 同樣處于困境中的，還有該鎮(zhèn)一些生產(chǎn)電解鋁的企業(yè)，同樣受到國家宏觀調(diào)控的影響，這些電解鋁企業(yè)在2004年上半年就出現(xiàn)了嚴重的全行業(yè)虧損。 顯然，鞏義經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾暴露無遺。 鞏義市委領(lǐng)導認為，這些不正常的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約了鞏義的經(jīng)濟再上一個新臺階，也使得鞏義更容易遭受宏觀調(diào)控的風浪?！胺稚⒌牟季趾偷退降闹貜徒ㄔO(shè)使得企業(yè)的經(jīng)營成本居高不下，區(qū)域分工協(xié)作無從談起，也給環(huán)境污染治理造成了較大的難度。這種情況促使我們必須圖變?！膘柫x市委主要領(lǐng)導說。 調(diào) 整 鞏義官方人士認為，與沿海發(fā)達縣市相比，鞏義的差距首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：重工過重，輕工過輕，其重工業(yè)比例高達90％以上。其中僅金屬冶煉、耐火材料、煤炭電力、水泥建材四個行業(yè)便占到全市工業(yè)的77％。其次是產(chǎn)業(yè)集中度低，低水平重復建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下等問題較為突出，離真正意義上的工業(yè)化仍有不小的差距。 幸運的是，鞏義已經(jīng)意識到了這一點，并下大氣力改變。 從2002年開始，鞏義在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面可謂煞費苦心，首先提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。對新確定的21個行業(yè)中的1 3個工業(yè)經(jīng)濟，按照“優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的思路，堅持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約原則，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴量提質(zhì)、節(jié)能降耗，強力推進各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 另外，加快園區(qū)建設(shè)步伐。落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導、支持豫聯(lián)工業(yè)園等重點園區(qū)，加大投入，完善設(shè)施；堅持把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺和載體，圍繞發(fā)展煤電鋁一體化、機電一體化、高檔耐材等產(chǎn)業(yè)群體，努力打造國家級鋁加工基地、耐材產(chǎn)業(yè)基地和具有全省領(lǐng)先水平的機械裝備制造業(yè)強市。 三是突出項目帶動。加快建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重點項目，以項目促調(diào)整、促提高、促發(fā)展；狠抓大項目的培育、引進和建設(shè)，并積極儲備一批新項目，為今后經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 四是強化科技創(chuàng)新。以“三個一百”工程為抓手，進一步完善自主創(chuàng)新支持政策和激勵機制，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；在繼續(xù)完善鋁加工、耐火材料、凈水劑、水刺無紡布四個行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進一步加快機械行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)；積極整合機械企業(yè)資源，加快推進機電一體化，堅決淘汰落后的工藝設(shè)備和產(chǎn)品；鼓勵和引導企業(yè)與科研院所、大專院?！翱萍悸?lián)姻”，努力實現(xiàn)由“鞏義制造”向“鞏義創(chuàng)造”的跨越。 一個例子是，米河鎮(zhèn)高廟村的高凱和高輝兄弟倆，在水泥廠被關(guān)閉以后，和華南工程學院聯(lián)合，建立一個新廠區(qū)，生產(chǎn)一種氫氧化鋁的材料。 但資源性、粗放型的行業(yè)目前畢竟是鞏義的支柱行業(yè)，它的形成是一個長期的歷史過程，因而改變的過程也顯得任重道遠。2007年7月，鞏義市經(jīng)貿(mào)委出具的《2007年上半年工作總結(jié)》顯示，“結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，該市支柱產(chǎn)業(yè)仍然是資源性主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品以初級加工為主、低技術(shù)含量的居多，環(huán)境污染嚴重，資源消耗高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還比較艱巨，可持續(xù)發(fā)展能力還比較脆弱，上半年該市新上項目的80%為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)。” 針對這個情況，鞏義市政府提出了下半年的工作目標：進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。電力行業(yè)要按照“上大壓小”的原則，發(fā)展百萬千瓦以上的發(fā)電機組，煤炭行業(yè)要積極推進資源整合，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；鋁及鋁加工業(yè)要提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品檔次，鞏固鋁電一體化優(yōu)勢；機械行業(yè)要提高產(chǎn)品質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力，向“專、精、特、新”方向發(fā)展；耐火材料行業(yè)，要堅持企業(yè)技術(shù)改造和上檔升級，走發(fā)展綠色高檔耐材的道路，積極發(fā)展信息、生物藥業(yè)、食品飲料、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，加大引進、積極扶持對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目。 下一步，還要進一步做好接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。按照全力壯大核心產(chǎn)業(yè)，努力升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引導發(fā)展新興行業(yè)的原則，邀請全國知名專家對該市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行戰(zhàn)略性研究，及早對該市跨世紀的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展做出前瞻性的規(guī)劃研究。-